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常州明确“八个加强”普及绩效审计

2010-01-15 19:08 来源:常州市审计局   打印 | 收藏 |
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  围绕省审计厅“绩效审计普及年”提出的:全省各级审计机关涉及绩效审计的工作量占全部审计工作量的比重达到80%以上的目标,常州市审计局提出在“八个加强”上狠下功夫,使普及绩效审计取得实效。

  1.加强组织领导。审计机关的主要领导亲自抓,分管业务的领导要具体抓,各审计业务部门要切实担负起绩效审计的任务。各地要加强绩效审计工作的统筹安排,根据省厅和该市“两办”的《意见》精神,成立绩效审计协调机构,统一研究绩效审计项目计划等事项,协调和指导方案制定、审计实施以及成果转化工作。

  2.加强业务培训。各级审计机关应认真做好绩效审计的业务培训工作,要采取“请进来”与“走出去”相结合,或通过“自我培训”等方式,加大绩效审计知识的普及力度;要采取专题学习、在岗培训、业务交流等方式,在审计人员中普及公共管理、绩效评价、绩效审计等方面的基本知识,尽快培养一批具备绩效审计知识和技能的审计人员。

  3.加强计划管理。科学确定审计项目、切实加强计划管理,是做好审计工作、确保完成目标任务的重要环节。各地要在认真研究省厅提出的80%工作量目标的基础上,科学、合理地确定本单位绩效审计的项目、数量和工作方式。省厅提出的80%这一目标是总体目标。为此,各地要切实加强2010年审计项目计划的编制:一要控制好计划内项目的数量。二要明确计划项目的性质和实施要求;三要确定计划项目的完成时间。各辖市、区审计局和市局各处室2010年的审计项目计划最迟在1月底前结束。

  4.加强项目实施。一是在工作思路上,要坚持“独立型”绩效审计与“结合型”绩效审计并重,逐步加大绩效审计份量,稳步提高绩效审计项目占全部审计项目的比重。二是在项目安排上,要坚持先易后难、先小后大的原则,循序渐进,积累经验,稳步推开。三是在实施方式上,要做到不拘一格、多管齐下、分类推进、全面展开。四是在方法运用上,把审计与审计调查、具体项目的审计与面上情况的把握、财政财务收支审计与信息系统审计、自我实施与“借技”“借智”等紧密结合起来;要合理调配审计人员,除了财会、审计专业人员外,还要有针对性地配备经济管理、法律、工程、计算机等专业人员,必要时聘请有关方面专家、学者参加审计;在现场实施中,要加强对业务流程的检查,要更多地采用发放调查问卷、现场调查、网络调查、座谈访谈、专家论证等科学的审计方法,扎扎实实地推动绩效审计工作广泛深入开展。

  5.加强实务指导。在推进绩效审计过程中,市局各业务处室和相关部门,要积极做好对辖市、区审计局的实务帮教,真正发挥上级审计机关对下级审计机关的业务领导作用。省厅将印发有关绩效审计方面的辅导材料,介绍其他省、市开展绩效审计的成功做法和经验,为各地开展绩效审计工作提供借鉴,市局要认真、及时做好相关的服务工作。

  6.加强成果反映。切实做好审计成果的转化工作。要根据不同类型的绩效审计项目,认真写好相应的绩效审计报告:对于“独立型”的绩效审计项目,必须出具绩效审计报告,全面反映项目背景、立项理由、实施过程和审计结果。对于“结合型”的绩效审计项目,除了出具原有的结论性审计文书外,还要配套出具绩效分析报告或研究报告。对于“渗透型”的绩效审计项目,要将对绩效事项和内容的审计、评价反映在审计报告或审计调查报告中,体现项目的绩效审计理念和工作成果。“结合型”和“渗透型”绩效审计,既可对一个单位或一个项目的绩效进行检查,进而作出审计评价;也可对涉及宏观经济政策实施情况及其效果、对公共资源和财政资金配置情况及其效果进行宏观分析,提出评价意见。

  7.加强工作总结。各地在开展和推进绩效审计的过程中,要注意及时总结好的做法和经验,以利指导工作;同时,也要随时查找存在的问题,以利改进工作。今年,省厅将在适当的时候组织部分市、县审计机关制定若干类别的绩效审计评价体系或操作指南,为广泛开展绩效审计提供借鉴和指导。市局在总结前几年开展绩效审计工作经验的基础上,研究出台了《绩效审计操作指南(试行)》,但与上级的要求和下级的实际还存在一定的差距,需要在实践中不断地完善,各级审计机关加强工作总结,在绩效审计工作目标的确定、审计项目的选择、审前调查的组织、实施方案的编制、审计标准的运用、评价标准的建立以及审计证据的获取、审计方法的使用、审计报告的撰写等方面,提出积极、有效而独特的意见和建议,为推进和普及绩效审计工作提供业务规范和操作示范而献计献策。

  8.加强考核激励。为贯彻省厅会议精神,推动今年“绩效审计普及年”的开展和明年“绩效审计提高年”的实施,将研究制定绩效审计专项考核办法,并将考核结果纳入审计业务综合考核;将研究制定有关绩效审计工作的评比办法,开展优秀绩效审计项目、优秀绩效审计报告、优秀绩效审计案例等评比。在绩效审计考核成果的运用上,将实行“三个优先”的激励机制:即,在同等条件下,向上级审计机关推荐优秀审计项目评比时绩效审计项目优先;在先进单位、先进处室评选中,以绩效审计工作实绩优先;在审计人员个人评先评优、选拔任用、外派培训时,以绩效审计工作实绩优先。各辖市、区审计局也要因地制宜、因事制宜地采取有效措施,研究建立相应的激励、考核机制,制定导向性政策,充分调动广大审计人员开展绩效审计的积极性,促进绩效审计工作的全面开展和绩效审计工作质量水平的整体提高。

责任编辑:辛歆
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