竹山审计善借人大监督权威推动审计职能发挥
近日,竹山县委、县人大常委会联合表彰县审计局为“人大工作先进单位”。近年来,竹山县审计局在自觉接受人大执法监督的同时,找准了审计监督与人大经济监督的最佳结合点,巧借人大监督权威,借力发力,审计监督在维护经济社会健康发展等方面的积极作用进一步彰显。
借助人大执法监督,提升审计执行力和公信力。近年来,竹山县审计局借助县人大执法监督审计监督服务水平实现了三个显著提升。一是审计执行力显著提升。近三年,完成审计项目116个,审计资金总量18.57亿元,挽回财政资金损失423万元,节约建设投资6638万元。二是审计执法规范化建设显著提升。扎实推进审计监督制度化、规范化、法制化建设取得显著成效,连续多年被县委、县政府表彰为“十佳执法服务单位”等荣誉称号。三是审计执法服务水平显著提升。积极探索推行了审计机关领导班子成员结对联系制度、审计机关与被审计单位联系制度、内部审计联系制度、重大建设项目派驻审计员联系制度、重点民营企业审计联系制度,构建了全方位、立体化的审计服务体系。
借势人大审议监督,全面履行审计职能,充分发挥审计监督的宏观性和建设性作用。近年来,县审计部门从三个方面入手找准审计监督与人大监督的最佳结合点,借势人大审议监督,审计“免疫系统”功能作用得到充分发挥。一是借势人大审议监督,审计目标更加明确。多年来,始终坚持年度审计项目计划安排、本级财政预算执行审计方案的制定等工作,充分征求人大财经委的意见,把人大监督的重点作为审计监督的主要内容,达成共识,增强审计监督的针对性,为人大审查、批准、监督预决算提供依据。二是借势人大审议监督,审计方式更加科学。近年来,根据人大建议改进了审计工作方式,从“颗粒型”审计向“链条式”审计转变,增强审计监督的系统性和时效性。由事后审计向事中、事前审计拓展,关口监督前移,从预算的编制到预算执行进行全程跟踪,加大对预算编制的完整性、真实性、结构性、合规性、合理性的监督力度。三是借势人大审议监督,审计监督的建设性作用进一步彰显。多年来,坚持全面、真实、完整的向人大常委会报告本级财政预算执行及其他财政财务收支审计情况,客观具体反映财政预算执行中存在的问题,并着眼从体制、机制、制度和管理层面分析问题产生原因,提出改进的意见建议,受到县人大常委会高度肯定。近三年审计工作报告全部获得县人大常委会全票满意表决通过。
借力人大督办监督,审计工作发展环境不断优化。一是借力人大督办整改,健全完善了联动整改保障机制。多年来,县政府高度重视审计查明问题整改落实工作,坚持召开专题会议安排部署,并逐步健全完善了以督查通报、考核奖惩、行政问责“三位一体”制度保障机制和人大督办,政府主抓,纪检监察、组织、人事、财政、审计参与的联动工作机制,确保了审计查明问题整改落实到位。二是借力人大督办整改,提高了审计结果运用层次。多年来,县人大始终坚持把审计工作报告作为审批预算、监督预算执行情况和其他财政收支情况的依据,作为监督检查部门单位依法行政、执行财经法纪考核考评的依据。借助审计监督,人大监督的面更广、层次更深、力度更大。同时,县政府在落实人大审议意见过程中,审计结果报告作为调整部门预算,完善财政管理体制的依据,审计监督服务宏观决策作用得到充分发挥。三是借力人大督办整改,审计发展环境不断优化。近年来,县委、县政府积极化解政府投资和移民建设项目审计任务繁重与审计力量不足的问题,增加机构和人员编制,充实了审计干部队伍;支持审计机关落实“罚缴分离,收支脱钩”的规定,财政预算重点保障了审计办公经费、审计信息化建设经费、聘请中介机构参与投资审计工作经费等,审计发展环境不断优化。
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