湖北:应城市审计局2009年政府投资审计突出“五个转变”
2009年,应城市审计局通过创新审计工作思路,突出五个转变,加大政府投资审计的监督力度,取得明显效果。据统计,该局全年共审计17个单位,查出违规资金901万元,管理不规范金额1297万元,多计工程价款260万元,审计挽回损失2194万元。
一是审计目标由微观型向宏观型转变。该局积极开展全市政府投资建设项目管理情况等专项审计调查,关注政府投资项目在决策、管理过程中存在的各种问题,以规范建设领域公平竞争、促进建设项目规范管理为方向,提出加强和改进政府投资项目管理的意见和建议50余条,为节约政府投资、促进规范管理、加强宏观调控发挥了作用,为政府投资决策提供依据。
二是审计内容由全面型向重点型转变。该局组织参与项目的审计人员作好深入细致的审前调查,准确把握项目的重点和难点,加强对当前建设项目管理普遍存在问题的审计,重点关注民生工程,把广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计重点,对市人民医院住院大楼、乡镇基本农田土地整理等政府重点民生工程实施审计,及时发现问题,督促被审计单位规范管理,有效预防了重大损失浪费现象和违法违纪问题的发生。
三是审计类型由基础型向效益型转变。该局对重点工程建设项目进行绩效审计,改变过去以工程造价审计为重点的局面,更加关注项目的长期效益发挥,向政府投资建设项目效益审计方面拓展。如对农业项目工程等重点资源环境保护项目实施工程建设和效益情况审计,注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等方面作出评价,并对项目的经济效益、社会效益和生态效益方面进行综合分析,提出合理化建议,促进了政府建设资金使用效益的提高。
四是审计方式由静态型向动态型转变。该局针对工程建设管理的动态特点,将监督关口前移,从立项到竣工决算,实施工程建设项目全过程跟踪审计,进行动态监督管理,发现并评价投资风险及管理程序和关键控制中存在的问题,并随时帮助工程建设单位纠正偏差,实现对工程建设投资管理全过程的审计监督与控制,提高审计工作效率和质量。如去年,他们实行拦标审计工程预算10余项,核减标底预算价1936万元,有效地遏制了恶意低价抢标、围标和串标现象的发生。
五是审计手段由传统手工型向现代信息技术转变。在工程竣工决算审计中,该局全部采用工程预决算软件进行计算机辅助审计,替代了传统的手工算量和套定额等方法,减少了审计的自由裁量权,在查错纠弊方面发挥了较好的作用。同时,他们运用先进的技术设备加强现场检测,大力提高审计工作效率和质量。
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