今年以来，恩施市审计局以科学发展观为统领，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，紧密围绕党委、政府的中心工作，坚持把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，认真履行审计监督职能，充分发挥审计“免疫系统”的功能，着眼一流工作目标，争创一流工作业绩，以“八个首次”为代表的工作亮点凸显创新特色。

　　一、首次实行机关科室和审计人员总体合力效能统筹。

　　该局针对审计任务重而审计力量又相对不足的实际，创新审计工作统筹协调发展机制，不断提高审计工作效率和效益。在实际操作上，重点实行了三个方面的统筹，即发挥审计机关和审计人员总体合力的整个效能统筹；打破股室人员分布，统一安排审计人员完成审计任务的力量资源统筹；打破股室职能职责界限，实行统一部署、统一调度、统一实施、统一监控的组织管理统筹。通过建立统筹协调机制，工作效率明显提高，今年除投资审计外，其他所有审计项目，都在10月底全面完成任务。

　　二、首次推行重点项目审计实施方案预批制度。

　　为提高审计实施方案的针对性和可操作性，今年以来，该局研究制定了重点项目审计实施方案预批制度，首先项目审计组要在认真开展审前调查的基础上编写审计实施方案，由分管局长和项目组长审核后送总审计师再次审核把关，总审计师审核通过的审计实施方案，再由局长主持召开审计业务会进行讨论预批，预批的内容包括：提交的审计实施方案是否符合政府、审计机关、有关部门对审计项目的要求；审计重点是否符合被审计单位的财政财务收支现状；审计目标是否做到结合审计项目的定位，以及审计人员、审计环境、审计手段、可获得的信息和资料等的现状，选择出符合实际的、可以实现的、最重要和最直接的审计目标，防止审计目标多元、定位模糊、偏离实际、空洞抽象、太过理想化而无法实现；审计分工是否符合审计组成员的业务能力、审计经验。审计组按照预批的审计方案进行审计，使审计思路更加清晰、审计重点更加突出，审计质量有了较大的提升。

　　三、首次实现年度所有审计项目开展计算机审计。

　　年初，该局制定出台了<<恩施市审计局计算机审计实施办法>>，成立了信息化建设领导小组和计算机审计攻关小组，配套制定了具体的考核措施。全年上级审计机关统一安排的7个审计项目和本级自定的14个审计项目，都全部实行了计算机审计。凡是有电子数据或业务数据的审计项目，都采集并转化了数据，运用数据库进行了详细的数据分析。没有电子数据或业务数据的审计项目，也能利用AO系统完成审计日记、审计证据、审计工作底稿和审计报告等有关工作。

　　四、首次将信息宣传作为“一票否决”对全员考核。

　　该局坚持信息宣传是审计工作的“另一半”理念和信息宣传也是生产力宗旨，着力培养会干、会说、会写“三会型”审计干部，围绕“出精品信息、出价值信息、出决策信息”这一目标，对审计资源的“附加值”进行有效开发，扩大审计影响，充分发挥审计建设性作用。将信息宣传作为“一票否决”对全员考核，规定凡未完成信息宣传任务，无论是局长还是一般审计人员，是公务员的当年不能评定为优秀等次，是中共党员的当年不能评定为优秀党员，以此激发全局人员多写信息，写好信息。今年已在本局考核范围内的媒体发表各类稿件140多篇，其中国家级、省级56篇。

　　五、首次实行经济责任审计“会议征求意见”。

　　针对过去经济责任审计征求意见稿仅送给被审计对象本人，一些被审计对象将征求意见稿锁在屉里、装在包里，所在单位其他领导班子成员、中层干部和普通群众对审计结果、审计征求意见稿内容一无所知，个别被审计对象看见审计报告反映的问题较多、性质比较严重，甚至私下销毁的问题，该局在每个经济责任审计项目征求意见环节，试行由一名副局长带队，到被审计对象所在单位就审计情况或结果召开征求意见专题会议集体征求意见。参加会议的有被审计对象本人、被审计对象所在单位的全体领导班子成员及中层干部和群众代表。会议由该局带队副局长主持，项目审计组组长或主审宣读征求意见书，然后由被审计对象和所在单位的其他参会人员就审计征求意见稿中的审计实施情况、审计评价、审计发现的主要问题和被审计对象应承担的责任、审计处理处罚意见和审计建议进行讨论发表意见。这样提高了透明度，扩大了知晓面，增强了震慑力。

　　六、首次试行审计机关内部问责机制。

　　为量化、细化审计人员违犯审计纪律应承担的责任和处罚标准，强化问责监督，出台了《恩施市审计人员问责暂行办法》，对审计人员不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果，实行责任追究的制度。不履行工作职责包括：拒绝、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括不按照法定权限和法定程序履行职责等情形。受到问责的对象，取消其当年评优评先资格。被问责的情形同时构成违反党纪政纪应追究纪律责任或涉嫌犯罪的，移送纪委监察部门立案查处或移送司法机关追究其刑事责任。

　　七、首次将审计着力点投向效益审计。

　　充分发挥审计监督在提高行政效能上的“催化器”作用，今年在财政预算、经济责任、涉农惠农、政府投资的重点建设项目等审计领域，认真研究绩效审计的考核标准，将关注宏观层面的制度建设、评价资金使用绩效作为审计工作的着力点，紧扣“三条主线”，积极开展效益审计。以“人、财、物”为主线，将人力资源、资产配置、部门行政经费预算管理统一纳入效益审计范畴，促进政府部门提高工作效率和效益；以“责、权、利”为主线，将管理、责任、效益统一纳入效益审计范畴，推动我市经济朝着科学、高效、节约、可持续方向发展；以“决策、执行、效果”为主线，将决策和实施统一纳入效益审计范畴，对资金、质量和效益进行综合审核评价，促进提高行政效能。

　　八、首次实行“审帮联系点”制度。

　　该局为切实发挥审计监督职能，进一步提升审计服务理念，局领导班子成员、各个科室和业务骨干，分别确定1至2个联系单位，通过开展培训讲座、座谈交流、指导调研等多种形式，及时了解和掌握各联系单位执行财经纪律和有关经济政策、财政预算、财务制度及会计制度等情况，为其提供有关财经法规咨询服务，对联系单位和部门存在的财务基础性问题做到早发现、早纠正、早规范，促进其提高内部控制水平，改进和加强财务管理，健全和完善有关制度，从而发挥审计免疫系统的作用，促使审计结果取得较好的社会效果。