吉林省要充分发挥审计的“免疫系统”功能
2月22日,吉林省委书记孙政才在听取省审计厅厅长阎宝泰关于温家宝总理对审计工作重要指示、全国审计工作会议精神和全省今年审计工作安排意见的汇报后,对全省各级审计机关2009年的工作给予了充分肯定。指出,审计机关紧紧围绕经济社会发展这条主线,认真履行审计监督职责,做了大量卓有成效的工作,为全省经济社会平稳较快发展做出了重要贡献,省委、省政府对审计工作是肯定的,也是满意的。就进一步做好今年的审计工作,孙政才提出五点意见:
一是关注财政性投资。要进一步加大政府投资项目跟踪审计力度,及时提出审计建议,促进提高政府投资的经济性、效率性和效果性。
二是深化预算执行审计。要通过审计不断强化预算约束,促进合理安排预算,提高预算透明度,推进法制政府、责任政府、效能政府的建设,推进预算改革。
三是关注财政债务风险。政府要适度举债,程序要规范,风险要降低。要把政府债务底数摸清,隐形债务占多少,关联债务占多少。通过对政府债务的全面审计,尽可能降低和规避财政风险。
四是落实民生项目的审计。今年涉及民生审计项目的安排都很好,是围绕我省要抓好的民生实事安排的,抓得很准,关键是要落实好。要加强审计,促进民生项目的落实,体现审计的社会效益。
五是规范融资平台的管理。融资平台的建设对经济发展有着重要的作用,但个别投融资公司也存在着一些问题,审计机关要加强监督,促进其更好的发挥作用。
孙政才强调:审计监督是国家政治制度的重要组成部分,是推进依法行政和对人民负责的一项重要保障。审计机关在履行职责上,要搞好与各方面的协调联系,处理好几个关系:
一是处理好外部审计与内部审计的关系。审计监督单靠外部审计是不够的,要加强对内部审计工作的指导,发挥内部审计的作用,把内外审计结合起来效果会更好。二是把握好审计个性问题与整体的关系。对于审计查出的个性问题并不可怕,但是对于普遍性的问题要把握住,引起重视,如果把握不好,可能会积累成大问题。三是把握好查处问题与纠正整改的关系,查处问题要分层把握,坚持具体问题具体分析,既要纠正问题,又要研究从体制机制上解决问题,加强审计整改也要靠制度。四是处理好审计与其他法制建设的关系。通过审计发现法规之间的不协调、不配套甚至相互抵触的问题,促进健全完善,提高制度建设的整体效力和约束力。五是处理好常规审计与绩效审计的关系。注重绩效审计,重视效能的监督检查,提高资金管理使用的效果、效率。六是处理好发现问题与总结经验的关系。审计机关一方面要发现问题,另一方面也要注意总结审计中发现的一些好的经验和做法,并要加以推广和宣传。问题要揭露,好的经验做法也要加以重视,并注意总结和提高。
最后,孙政才要求:全省审计机关要按照审计署提出的“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针,充分发挥审计的“免疫系统”功能,第一要治病,揭露问题、处理问题;第二要预防,把苗头性问题消灭在萌芽状态;第三要免疫,研究从机制制度层面解决问题,把全省审计工作做得更好。
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