2009年，全省审计机关在省委、省政府和审计署的正确领导下，认真贯彻中央和省经济工作会议及全国审计工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立科学审计理念，坚持积极作为、科学务实的工作基调，依法履行审计监督职责，各项工作取得新的进展。

　　（一）审计业务工作成效显著。全省共审计单位（项目）9141个，查出违规问题金额338亿元，为国家增收节支131.87亿元。向司法、纪检监察机关移送案件75件、涉及84人、涉及金额1.87亿元，移送其他部门处理事项85件。对3688名领导干部进行了经济责任审计，查出各种违规问题金额73.82亿元，其中应由领导干部承担直接责任的5.91亿元。工作中主要有以下特点。

　　——全面性进一步增强。审计人员突破片面、狭隘的思维方式和固有习惯的束缚，从更大的范围、更宽的领域去认识、分析和评判审计对象的行为。在审计中，既敢于揭露问题，又大力推动审计查出问题的整改落实；既注意发现问题，又注重挖掘问题产生的原因、提出解决问题的办法；既关注个性问题，又加强综合分析，从个性问题中提炼出共性问题；既查处问题，又注意总结好经验、好做法，予以总结推广。做到依法揭露问题、严肃处理问题、提出对策建议、认真督促整改的有机统一。各级审计机关的“两个报告”，不但全面反映预算执行审计情况，而且专题报告群众关心、社会关注的热点和难点问题，反映“保增长、保民生、保稳定”政策的贯彻执行情况；不但披露问题，而且提出建议措施，促进整改，完善制度，各级人大、政府给予很高评价。

　　——宏观性进一步增强。各级审计机关主动融入社会经济发展全局，在更高层次上发挥宏观服务作用。围绕中央和省宏观调控政策落实情况，开展新增中央投资项目、省扩大内需调控基金使用情况、汶川地震灾后恢复重建等审计（调查），为促进经济平稳较快发展作出贡献。全省组织790 名审计人员，对前三批1828个新增中央投资项目实施审计调查。姜大明省长、王仁元常务副省长对省厅直接审计108个新增中央投资项目形成的调查报告作出重要批示，省发改委向全省通报有关情况。积极关注经济形势变化对地方财政造成的影响，开展税收收入增减变化趋势和政府债务情况专项调查，从加强财源建设、化解财政风险的角度提出建议，姜大明省长作了重要批示。实施国有土地使用权出让金、“十一运”比赛场馆项目建设和办赛经费、停止收费的政府还贷二级公路债务等专项审计（调查），为领导决策提供了客观依据。组织保障性住房情况、社保基金、就业资金管理使用情况等专项审计（调查），发现侵害人民群众利益问题金额18.5亿元，对社保五项基金连续审计三年，促进归还以前年度被挪用的社保资金9亿元，在保障民生安全方面发挥了较好的作用。

　　——绩效性进一步增强。全省审计机关将绩效审计摆到突出位置，做到“面、线、点”的有机结合。从面上看，全省开展绩效审计5427项，占全部审计项目的 59.37%，查出损失浪费金额31.4亿元、潜在损失问题金额262.31亿元，促进增收节支金额28.74亿元，挽回（避免）损失4.46亿元。从线上看，全省审计机关在预算执行审计中，紧紧把握资金流程这条主线，揭示了有关资金分配较晚、资金闲置、结余资金上升等影响绩效的问题，引起有关部门高度重视。开展了利用世亚行贷款环保项目、农村药品监督网和药品供应网建设绩效情况等专项审计调查，促进了环保项目和“两网”的绩效管理。从点上看，在省调控资金审计调查中，提出优化融资进度的建议，经测算可节省利息负担9200余万元；在高速公路审计项目中，针对勘察设计缺陷提出改进方案，节约投资近5000万元。

　　——动态性进一步增强。注意前移关口，加强对审计对象的动态监督，发挥了预警作用。大力推进跟踪审计，除了对新增中央投资项目、省扩大内需调控基金使用情况、汶川地震灾后恢复重建等开展跟踪审计外，还加大了对中小学校舍安全工程、农村住房建设与危房改造项目、省博物馆新馆、高速公路建设等重大工程项目的跟踪审计力度。在调控基金跟踪审计中，出具跟踪审计意见单926份，提出审计意见和建议1194条，落实和采纳1013条，帮助有关部门和项目单位建立健全制度212项。积极探索联网审计，省厅与省质监局联网审计项目取实质性进展，初步实现对质监系统财务数据的在线监督。扩大任中审计比例，厅级领导干部任中审计达33.33％，县处级领导干部任中审计达51.25％。

　　——建设性进一步增强。强化审计“免疫系统”理念，正确处理监督与服务的关系，对审计发现的问题进行全面、系统、辩证地分析，从体制、机制、制度层面查找问题根源，及时向党委政府和有关部门单位提出对策建议。全省共提交报告信息12304篇，被党委政府和上级审计机关采用批示6483篇（次），其中省厅提交报告信息208篇，被省委、省政府和审计署采用批示107篇（次），姜大明省长批示达29篇（次）。建议纠正地方部门不当规定270条。向被审计单位或有关单位提出建议16380条，被采纳11145条，被审计单位根据建议制定整改措施723项，建立健全规章制度386项。

　　（二）科学有效的工作机制初步形成。2009年全省审计机关把学习实践科学发展观活动作为重中之重，紧紧围绕科学发展主题，深刻查找影响和制约审计事业发展的突出问题及成因，以制度建设为抓手，构建促进科学发展的审计机制，为审计事业的长远发展提供了有力保障。

　　——有利于围绕中心、服务大局、促进科学发展的审计工作机制建设初见成效。以科学发展观为灵魂和指南，认真审视、准确定位审计工作。提出了符合我省审计发展规律的审计目标观、职能观、技术观、成效观和管理观，为在更好地服务经济社会科学发展的进程中实现审计事业的科学发展，奠定了重要思想基础。针对资源环境对经济社会发展约束增强、绩效管理整体水平不高等影响发展质量的现状，省厅制发了《加强资源环境审计促进科学发展的意见》和《进一步加强绩效审计的意见》，各地积极响应并作出重点安排，促进了工作开展。各级审计机关强化对专项审计（调查）项目的管理，从项目确定、组织方式、方案控制、审计实施、结果利用及考核评价等环节入手，加强管理控制，发挥了专项审计（调查）在服务宏观调控和改革发展大局方面的作用。

　　——有利于提高审计质量和效率的业务管理机制建设初见成效。全省审计机关在重点领域和关键环节实施业务管控，质量和效率进一步提升。省厅和济宁等市审计局探索计划、实施、执行相分离的业务管理机制，促进了结论落实，孙宝厚总审计师对我省做法作出批示。深化信息系统审计，加大对重点部门和大型国企的业务及财务信息系统的审计力度，取得明显成效，在审计署评选出的24个信息系统审计优秀案例中，省厅和青岛市审计局有5个项目入选。省厅实行项目限时管理，对审计实施各阶段、各环节进行控制。运用OA与AO系统交互功能对项目实施进行动态监控，推动了质量控制制度的贯彻落实。在2008年度全国地方优秀审计项目评选中，济南、青岛、临沂市审计局提报的4个项目，有2个被评为优秀项目、2个被评为表彰项目，我省获奖数量位居全国第一。

　　——有利于规范行政秩序、提高工作效率的行政管理机制建设初见成效。全省审计机关按照快捷、节约、有效的原则，强化成本意识、效率意识，推进行政管理秩序化和规范化。修订完善行政工作有关制度，规范行政行为，形成了“工作讲规范、办事讲程序、管理讲制度”的良好机制。加强财务资产管理，强化预算控制，严格日常财务核算，定期进行财务分析、开展资产清查，依法理财、科学理财水平不断提高。扎实推进“金审工程”建设，覆盖省、市、县三级的审计广域网已经建成，为OA系统的全面推广打下了坚实基础。

　　——有利于调动广大干部职工干事创业、争先创优积极性的干部管理机制建设初见成效。健全目标管理考核和审计人员成果记录办法，坚持对单位与对个人考核、日常考核与年终考核、量化考核与民主测评相结合，激发了审计人员工作的积极性和创造性。加大教育培训力度，省厅举办各类培训班18期、累计培训1500多人（次）；各市审计机关也因地制宜地开展教育培训工作，提高了审计队伍整体素质。严格贯彻《干部任用条例》等规定，推荐选拔了一批能力强、威信高、作风好的领导干部和中层骨干，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围。以审计组现场廉政监督为重点，实行审前公开承诺、审中定向检查、审后巡查回访，强化廉政纪律落实，树立了良好形象。我省审计系统在全省民主评议政风行风活动中获得行政执法类第2名的好成绩。

　　——有利于整合资源、协调联动的工作指导机制建设初见成效。各级审计机关正确处理长期目标和短期目标的关系，在认真研究、反复论证的基础上制定审计工作发展规划，分解任务、落实责任、扎实推进。省厅制定实施了对下工作指导意见，以业务指导为重点，整合系统资源，在统一组织的国外贷援款项目公证审计等7个署定项目和国有土地使用权出让金审计等10个省定项目中，各市审计局积极配合，选派精干力量参加，保证了项目的顺利实施。继续实行领导分片联系点制度，深入开展调查研究，挖掘推广基层经验。整合外部审计资源，吸收外部专业人才参与审计项目，同时加强执业质量监督，防范审计风险，在一定程度上缓解了任务重与人员少、特殊专业人才不足的矛盾和问题。