2009年预算执行审计中，洪湖市审计局对市财政局下属的市开源担保有限公司一并进行了延伸审计，查明了该公司为中小企业贷款担保不足的问题，2008年全年仅为23家企业提供贷款金额5511万元，在信用社担保放贷金额1354万元，而担保公司在信用社存款1512万元，放贷金额远远没有达到当时1：3的放大协议，杠杆作用没有得到很好的发挥。为此，该公司采纳审计建议，多措并举服务中小企业。

　　一是吸取先进经营管理模式，组建公司管理新团队。此问题反映后，引起了市委、市政府高度重视，责成市财政局和市开源担保公司拿出整改措施加以改进，采纳了市审计局对公司的管理方式、经营模式、风险防范、产品品种开发、与金融机构的协作磨合等方面审计建议， 2009年7月，组织市财政局、市经济局及市开源担保公司考察了宜昌平湖担保公司，荆州大正投资担保公司，学习其先进的管理方式和经营模式。并召开了全体股东及董事会议，修改公司《章程》及《基金管理办法》，重新选举公司法人，公司法人由常务副市长胡柏如同志担任，董事由原来的3人增加到7人。公司新设了业务部、风险部、财务部，使公司按现代企业更规范高效地运行。

　　二是建章建制强化内部管理，控制风险实现稳健经营。该公司重新制定了《项目评审制度》、《风险控制制度》、《抵押、质押、代偿、追偿制度》、《业务档案管理制度》等规章制度，强化内部管理，完善担保审批程序。

　　对贷款审批金额设定不同权限，大额的担保由董事会审议决定；通过工商、税务等部门及同行的调查，对需担保企业的财务状况、发展前景、企业的信用状况及法定代表人的商业道德等等进行认真的分析审核；对所有担保项目签订反担保合同，实行财产抵押，确保资金财产安全。担保贷款业务做到程序到位、评审有序、资料完备。并常年聘请审计局有关人员、律师、资产评估师作为公司顾问，确保公司决策科学正确，防范控制风险，实现稳健经营。

　　三是积极拓展银行业务合作，全力搭建企业融资桥梁。该公司目前已与市信用联社、市农业银行、省开发银行三家金融机构开展业务合作，并在该市市委、市政府的协调下，与这三家金融机构签订的担保贷款合作放大协议由原来的三倍扩大到了五倍。在一定程度上缓解了该市部分有市场、有效益和有发展前景的中小企业贷款难的问题，又降低了与贷款担保公司协作的商业银行的风险的同时减少了银行精力的投入，扩大了银行贷款。对改善中小企业融资环境，缓解金融危机的压力，促进该市新农村试验区经济发展起到了积极作用。

　　四是努力争取政策扶持，助推中小企业发展。2009年该公司积极争取政策扶持，向上争取项目资金为中小企业提供融资担保，增强了市开源担保公司的融资能力，扶持和促进了中小企业的发展。本年已获得省财政厅中小企业信用但保机构第二批增量500万元财政调度资金；向省经委、省财政厅申请的中小企业信用担保业务专项补助资金已得到批准，向财政部、国家工信部申报的中小商贸企业信用担保业务专项补助120万元也得到了审批。

　　通过以上措施已初显成效：信用担保机构自身发展壮大，也提高了担保资金的使用效率，扩大了中小企业的融资渠道，缩小金融危机造成的不利影响，支持了中小企业发展和新农村建设。2009年共为该市48家企业提供担保贷款，与去年相比增加了25家，使受益企业范围扩大了1.09倍；担保放贷金额 14800万元，比去年增加了9289万元，增加了1.69倍，提高了担保资金的使用效率。市担保公司对该市新农村建设试验中的洪湖鱼米乡、洪湖家润门业、洪湖威城食品三家企业进行了扶持，争取到省开行十倍放大的优惠政策，担保贷款资金达1400万元，促进了该市新农村试验区的经济发展。