南京市市长季建业对审计工作作重要批示
2月26日下午,南京召开全市审计工作会议,总结2009年工作,部署2010年任务。会议表彰了2009年度优秀审计项目、信息化工作、公文质量评比以及信息宣传工作先进单位。局党组书记、局长翁国玖代表局党组与各区县审计局签订了机关作风暨党风廉政建设责任书。市局处以上领导干部和区县局正副局长、办公室主任100余人参加了大会。
会上,翁国玖局长传达了南京市市长季建业对该局2009年工作的批示,季建业指出:审计是经济健康运行的重要保障。去年,审计局围绕中心、服务大局,开展专项审计调查,为经济的健康运行、提高政府管理水平、促进“三保”起了重要作用。随着经济发展,管理规范化推进,审计的地位在不断提高,望在新的一年里继续努力,加强政府投资审计、干部经济责任审计、民生资金审计等专项审计,保证各项政策落实到位,各项政府资金使用效益,各项政府公共权力规范使用,在“三个发展”中发挥审计功能作用。
翁国玖局长要求全市审计干部要贯彻落实好季建业市长的批示精神,2010年全市审计工作必须紧紧围绕党委政府的中心工作,自觉把审计工作融入经济社会发展大局,坚持把“抓落实、促转变、惠民生、增效益”作为审计工作的出发点和着力点,全力推动宏观经济政策落实,全力促进经济增长方式转变,全力保障民生和社会和谐,全力提高财政资金使用效益,切实加快传统审计向现代审计转变,不断提高审计工作质量和水平,重点抓好以下几方面工作:
(一)加大同级财政审计力度,服务公共财政建设。预算执行审计要坚持揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效的思路,重点加强对财政部门组织本级预算执行情况审计,推动预算管理制度改革;加强部门预算执行情况审计,严格预算执行;加强专项资金审计,提高资金使用效益;加强对非税收入收缴管理情况审计,促进落实收支两条线管理。
(二)加大企业审计力度,服务产业转型升级。围绕市委、市政府提出的科技创新推进产业转型目标任务,充分运用审计调查手段,加大企业审计力度,积极提出审计建议,为加快企业转型升级服务。市局开展对经济技术开发区、高新技术产业开发区等8个开发区的专项审计和审计调查。各区县审计局要结合自身实际,加大企业审计力度,重点关注因决策不科学、不合规、管理不严格导致国有资产流失问题,关注产业安全问题,促进国有企业健康发展。
(三)加大工程审计力度,服务城市建设和管理。围绕市委、市政府加快提升市容环境、提升城市品质、提升人居质量的要求,加大政府投资项目监督力度,杜绝项目建设中的高估冒算、挤占挪用和损失浪费行为,促进提高工程建设管理水平和投资效益。市局将对中山陵园风景区环境综合整治工程等20个重点工程开展决算审计。对汶川地震灾后恢复重建工程进行跟踪审计,对划子口河整治一期等9个重点水利工程、长江四桥等16个重点政府投资项目进行跟踪审计。并开展工程建设领域突出问题专项治理跟踪审计。各区县审计局要加大政府投资项目审计力度,重点关注和揭露工程质量、环境保护、征地拆迁、资金使用等方面的问题,促进提高项目建设管理水平和投资效益。
(四)加大民生资金审计力度,服务惠民工程。全市审计机关要围绕市委、市政府大力实施富民安民惠民工程,促进民生持续改善的要求,加大民生专项资金监督力度,严肃查处挤占挪用专项资金、降低建设标准等侵害人民群众利益的行为。市局将开展三甲医院财务收支审计、机关事业单位养老保险基金、太湖水污染治理资金、重点行业节能减排政策执行情况、中小学校舍安全工程、中小学教师绩效工资改革落实情况、全市危旧房改造资金、市公交场站建设与营运、地铁营运情况专项审计及绩效审计,促进各项富民安民惠民政策落实到位。开展农村卫生发展情况审计调查,新型农村社会养老保险基金审计调查,新型农村合作医疗基金审计调查,农村五保供养运作情况审计调查,农村信用合作社2009年资产负债损益审计等,促进农业发展、农村建设和农民增收。
(五)加大经济责任审计力度,服务干部队伍建设。全市审计机关在认真总结十年来经济责任审计工作经验的基础上,进一步加强经济责任审计规范化建设,建立健全计划、评价、结果运用、问责和整改等制度,不断拓展经济责任审计的领域,稳步提高任中审计比重,加强经济责任审计与企业审计、预算执行审计的结合。进一步深化经济责任审计的内容,坚持以领导干部履行经济责任为主线,重点关注领导干部任职期间贯彻执行法律法规、政策部署,重大经济决策制定和执行,以及遵守廉政规定等情况,促进领导干部树立正确的政绩观和科学发展观。同时,积极推进“三责联审”工作,在联审中扩大审计的影响力。
另外,在推进绩效审计方面,南京市审计局也制定了绩效审计工作方案,提出了全市审计机关涉及绩效审计的工作量占全部审计工作量的比重达到80%以上的要求,并初步建立绩效审计业务规范。
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