近年来，在宁德市市直部门的预算执行审计中经常发现专项资金被挤占用于单位日常经费开支，存在专款不专用问题。一方面财政每年预算安排给部门的公用经费无法满足单位日常运转需要，另一方面，部门在编制专项业务费支出预算时，往往将日常运转所需的办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费等纳入专项业务费支出预算中，造成有部分专项业务费专款不专用，失去专项业务费特定的功能用途。

　　对此，市财政高度重视项目支出的预算编制，在2010年本级预算安排中加强了项目支出管理，规范项目支出的编制内容，严禁部门将属于“公用经费”范畴的办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、本部门会议费、职工培训费、职工出国出访费、课题及调研经费、工会经费和招待费等编入专项业务费支出预算，要求部门不得将用于部门自身的专项业务费支出列入发展性项目支出。2010年市财政预算编制比往年更加科学化、精细化，预算管理水平得到进一步提升。