竹山县“大财政审计”绽放聚合效应
近年,竹山县审计局积极探索推行以财政审计为龙头,以预算执行、投资审计、专项审计、经济责任审计为支撑,融合计算机联网审计、效益审计、审计调查、延伸审计等多种方式方法,初步实现了审计资源整合化、审计内容模块化、审计管理一体化、审计方式多元化的大财政审计工作格局,提升了审计监督水平。连续三年财政预算执行审计工作报告得到县人大常委会全票满意表决通过。
审计资源整合化。整合人力和技术资源,构建“兵种齐全、协同作战、兵团推进”的大财政审计工作格局。一是科学配置人员,整合技术资源。充分考虑年龄结构、知识结构、专业结构,统筹调配股室人员,提高整体战斗力。二是打破股室界限,整合人力资源。成立大财政审计组,打破股室界限,按照有分有合的原则,统一调配审计力量,各各突破,整体协同推进。三是整合时间资源。每年6月份以前,全面完成财政审计项目任务,保证向政府上报的审计结果报告和向人大报告的财政审计工作报告及时、全面、准确。
审计内容模块化。从审计项目资源库中动态选取年度审计项目,纵深化开展财政预算资金全程监督,模板化明确审计项目重点内容。一是审计项目计划安排体现三个侧重。侧重体现县委、县政府经济工作中心,安排对重点部门、重点资金、重点项目审计,以财政财务收支审计为基础,实现一审多果,一审多用;侧重体现推动财政改革政策的落实,以财政、税收征管审计为基础,每年侧重安排10个以上县直或乡镇财政预算执行(决算)审计,确保全县一级预算部门单位三年轮审一遍;侧重服务人大监督需要,结合人大财经监督需要,明确年度审计重点内容,提升审计监督的整体性、建设性和服务性。
审计管理一体化。全面推行“六统一”的大财政审计管理模式,即:统一安排审计力量、统一审前调查、统一审计方案、统一审计实施、统一审计处理、统一汇总上报审计结果。参与财政预算执行审计的单位,统一时间开展审前调查,统一汇总制定审计工作方案和审计实施方案,统一时间进点,统一汇总审计结论,统一汇总向县政府上报审计结果报告,极大地便利了对预算执行情况的总体把握,对共性问题的分析,提高了财政审计的客观性、公正性和效益性。
审计方式多元化。以财政审计为龙头,整合利用预算执行审计、投资审计、专项审计、经济责任等审计类型,按照财政资金流向,重点监督资金来源、财力分配、经费使用、重点项目建设等关键环节,从单一、局部、分散审计向行业、系统、复合审计发展。多元化利用计算机审计、效益审计、跟踪审计、延伸审计、审计调查等方式方法,对管理人财物比较集中单位大力开展延伸审计和专项资金审计,用跟踪审计、绩效审计方法拓展财政审计内容,用计算机审计、审计调查等方法提高审计工作效益效果。
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