近年来，巴彦淖尔市审计局紧紧围绕市委、政府的中心工作，认真贯彻上级关于经济责任审计工作的规定和要求，不断探索制度机制上的创新，全面推进全市经济责任审计工作的开展，逐步形成了纪律监督、组织监督、审计监督有机结合的干部监督管理新机制。经济责任审计工作的有效开展，对管干部、正党风、促发展起到了积极的推动作用。

　　一、不断完善充实经济责任一并审计办法的新内容，准确界定党委领导和政府领导之间的经济责任。

　　2008年，市纪委及组织部、监察局、人事局、审计局共同研究出台了旗县区委书记、旗县区长任期经济责任一并审计的办法。结合党政领导工作职责、实绩考核指标、当地发展条件等，按照客观公正、权责对等、定量与定性相结合的原则，把主观努力与客观条件分开、把集体作用与个人作用分开、把潜绩与显绩分开，力求真实、公正、全面评价旗县（区）党政一把手的功过得失。对一些重大经济决策是否兼顾当前利益和长远利益，是否实现协调、健康和可持续发展做出客观评价；对可核实、能核实、核实过的问题进行评价；对那些无法核实的事项不予评价；对不同的部门单位建立不同的评价指标体系和审计重点，做到审什么就评价什么，审到什么程度就评价到什么程度。在党政一把手经济责任评价内容的界定上，我们重点把握了以下七条原则：一是以权定责、各有侧重；二是谁决策谁负责；三是谁主管谁负责；四是前错后纠，未纠问责；五是化繁就简，写实叙述；六是宜粗不宜细；七是审计内容均衡，审计评价可比原则。在对违规问题依法处理的同时，划清了被审计干部应承担的责任，客观评价了被审计干部经济决策、执行、管理的正确性、有效性及其所在单位财政财务收支的真实、合法、效益性，促进了领导干部依法行政、尽职尽责，为市和旗县区两级党委考核评价使用干部提供了重要依据。

　　二、认真研究制定经济责任事项交接制度，使“离任者交得清楚、接任者接得明白”。

　　2009年，我局起草了《巴彦淖尔市县处级领导干部岗位调整经济责任事项交接试行办法》，市经济责任领导小组印发全市执行，在市纪检委、市委组织部、市审计局的监督下，已对24个单位的处级领导干部进行了经济责任事项交接，按照交接书反映的任职前后资产、负债和净资产，固定资产保值增值、债权债务等内容，离任者和接任者在交接书上签字确认，以法律文书的形式明确了双方的责任和义务，改变了过去接任领导和调离任领导只在交换意见会上听一听报告的做法，有效避免了离任领导与接任领导之间的经济责任不明或者“新官不理旧账”的现象，使离任者交得清楚、接任者接得明白，而且使纪检、组织、审计几部门共同发挥监督作用，既了解和摸清了离任干部所在单位的财务状况，又为经济责任审计奠定了基础。

　　三、建立健全九部门联动机制，逐步加大综合监督评价力度。

　　在过去五部门联席会议的基础上，建议市委根据工作需要，增加了4个部门参加市经济责任审计领导小组联席会议，并且重新划分了各部门的职责任务。组织部门按计划下达项目进行委托，审计机关抓审计项目的落实，审计结束后，组织、纪检部门又将审计结果运用到对干部的廉政监督和选拔任用上来，实现“审”和“用”的有效结合。对审计发现的一般性、普遍性问题，组织、纪检、审计部门领导都要与干部本人进行谈话，对问题较严重的，及时移交纪检监察部门进行查处。人事部门负责对有关单位和被审计干部的奖惩；编制部门检查超编情况；财政部门负责检查所在旗县区的财务管理制度，堵塞管理漏洞；统计部门负责提供核实旗县区主要经济指标；经贸部门负责提供核实节能指标；环保部门负责提供核实减排等环境指标。同时，纪检、组织部门全程参与审计进点会、交换意见会和审理会，形成了组织交办、审计实施、纪检参与、各部门配合的联动机制，增强了审计的权威性，切实提高了“一并审计”的效果。

　　四、积极探索建立党政领导干部审计结果问责评议制度，增强提高领导干部责任意识和经济运行管理水平。

　　2009年我局起草了《巴彦淖市领导干部任期经济责任审计结果公开问责评议办法》，该办法对经济责任审计发现领导干部任职期间存在的以编制虚假预算、虚报冒领等手段，骗取财政资金或隐瞒、截留、挪用财政资金和专项资金；隐瞒、截留、坐支应当上交国家财政收入等十五种情形的进行问责。审计期间要召开问责评议专题会议，进行满意度测评，民意测评分为“满意”、“较满意”、“基本满意”和“不满意”四个等次。由经济责任审计工作领导小组办公室综合审计结果、述职述廉、现场质询、群众反映、民意测评、初查核实等情况，研究提出初步评定档次，分为“好”、“较好”、“一般”和“差”四个档次，报领导小组审核后确定。分别采取批评教育、提醒或诫勉谈话、通报批评、辞职或免职及移送司法机关依法查处等方式追究领导干部的经济责任。对通过领导干部任期经济责任审计和问责评议而查处的大要案，应及时下发通报，以教育警示干部。

　　五、研究制定联合办案机制，有效保证案件接办规范化和制度范化。

　　今年初，由审计、纪检监察、检察、法院、公安、组织人事部门共同起草了《关于进一步规范违纪违法案件移送的暂行办法》，这个办法对上述几个执法执纪单位在日常工作中相互配合、移交案件做出的明确规定，改变了过去各自为政、各自为战，甚至多头重复查案、争抢案源的问题。办法的实施将更加科学地配置执法执纪力量，有效地查处违纪违法行为，保证违法违纪案件材料的及时移送和查处。办法要求各级纪检、组织、检察、公安、监察、人事等部门要各司其职，密切协作，形成整体联动的工作机制。特别是纪检监察和检察、公安部门要加强与审计部门的协调配合，增强信息交流和业务沟通，充分利用审计成果，建立联合办案制度，加大案件查处力度，形成打击违法犯罪、惩治腐败行为的合力。使审计在查办大要案件、反腐倡廉中的地位和作用得到彰显。