杭锦后旗创新审计工作理念 服务新农村建设
新农村建设资金投入政策性强,资金的使用管理主要在基层,针对这个特点,审计工作必须改进现有的审计手段,采取切实有效的审计方法。
一是积极开展涉农资金的效益审计。新农村建设投入的资金是在国家财政、各级地方财政不十分富裕的情况下安排的专项资金,应当合理使用,保障发挥应有的效益。对涉农资金审计的重点要从关注真实性和合法性向效益性进行转移,逐步建立以政策为重点、以资金为主线、以效益为目标的效益审计工作方法和体系。当前,要重点关注财政支农资金因立项不准、设计不合理、管理不善或工程质量等原因,造成损失浪费、效益低下甚至损害农民利益等严重问题。
二是加大对新农村建设资金的审计延伸的范围和力度。结合杭锦后旗的实际,特别是围绕“十个一工程”的实施,对一些帮扶单位的帮扶资金以及新农村建设专项资金的使用管理,是新农村建设专项资金支出审计的重要内容。因此,通过延伸审计,才能揭示新农村建设专项资金在分配、管理、使用中存在的深层次的问题。切实发挥新农村建设资金在社会主义新农村建设中应有的作用。
三是坚持审计与专项审计调查相结合。由于新农村建设资金投入方向比较分散,投入渠道也较多,审计机关要充分利用审计调查宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点,积极开展多种形式的专项审计调查,保证对涉农资金审计工作的覆盖面和实效性。
四是探索对新农村建设资金的跟踪问效审计。跟踪审计是变事后审计为事前审计,变阶段性审计为全程审计,将审计的关口前移和深化。审计机关要以新农村建设资金的走向为线索,采用跟踪审计的方式,能够及时地进行查处和纠正在资金的拨付、使用、管理中存在的违规问题,只有这样审计监督的效果才能得以体现,确保涉农资金的使用效益,促进预算执行全方位的健康运行。
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