土地开发整理专项资金，是指国家为加大基本农田建设保护和土地开发整理投入，促进耕地总量平衡，改善农业生产条件，由政府财政专项安排的资金。近年来，由于政府高度重视，各地加强了对农村土地开发整理力度，由此国家对农村土地开发整理专项资金的投入越来越大。

　　然而，各地审计机关在开展对农村土地开发整理专项资金审计调查过程中，却发现一些地方在土地征收、供应和使用，土地出让金等专项资金收取、上缴、管理和使用等方面的问题，如土地少批多占、违法占地监督滞后、改变土地使用用途、土地出让金未纳入基金预算管理、挪用土地出让金、挪用土地开垦费等问题。如果这些问题不能及时得到纠正，任其发展，将会严重破坏土地出让金和土地开发专项资金的管理秩序。为此，我们建议：

　　为切实加强对农村土地开发整理项目资金的管理，确保项目资金监管到位，一是要设立专门机构，成立由政府、财政、审计等单位有关人员组成的项目资金拨付审核小组；二是要对项目资金建立专门账户，实行专人管理、单独核算、专款专用；三是对资金的拨付使用遵循“先报后审再批用”的程序，由施工方提出申请，监理单位核实工程量和资金量，项目实施负责人认定，然后由财务负责人和有关人员审核，最后由局长批准拨款；四是要加强财政、审计的联合监督检查，对资金使用情况进行跟踪监督和审计，保证资金的合理使用；五是要采取定期与不定期的抽查方式，对施工单位履行职责、项目实施、资金使用管理情况等进行监督检查和审计，对违规使用资金的，一经发现，即停止拨付，除责令限期改正外，还要追究相关人员的责任，以确保该项目资金的专款专用。