按照巴彦淖尔市审计局的统一安排，我于3月12日前往审计署驻长春特派办进行学习交流，3月15日至4月2日参加了长春特派办投资处开展的黑龙江大庆机场、伊春机场审前调查工作。在不到20天的时间里，与特派办的同事们一起审计征地拆迁资金8552万元，涉及征地拆迁土地面积490多公顷。这次短暂的工作经历，既让我体会到在时间紧工作量重的情况下高质量高标准完成审计任务的艰辛，又让我从微观的审计角度看到许多宏观的问题，学习到了更多专业知识和审计方法、审计理念，为今后的审计工作打下良好的基础。现将我所知道的长春特派办审前调查的一些做法给大家介绍如下：

　　一、 审前调查组织情况。

　　参加审前调查的人员共分为三个组：

　　1、宏观政策组，负责扩大内需资金建设的机场取得的效果、规划落实情况、空域资源稀缺、空管设施状况、机场新建或扩建后现有容量与实际需求是否匹配，运输能力与空管基础设施是否匹配，机场运营模式，支线机场运行存在的困难、机场安全运行、机场集团收购和托管部分机场过程中存在的问题，以及宏观政策情况等。紧紧围绕审计工作方案和信息点开展工作，下载相关的机场运行数据。

　　2、工程组，负责业主和施工单位的工程审计，紧紧围绕审计工作方案和信息点开展工作，关注是否违反基本建设程序、单项工程超概算和概算外工程，概算编制；招标时设置限制条件，施工时转分包；设计变更程序、借设计变更扩大建设规模和标准，以及虚假变更结算、节能环保等。

　　3、财务组，负责业主、施工单位以及征地拆迁工作的财务审计，紧紧围绕审计工作方案和信息点开展工作，关注工程转分包（从资金上），利用下属关联企业转移建设资金、谋取个人或小集体利益，征地拆迁资金截留、挪用、虚报冒领、降低标准支付等。我参加了财务组的工作，主要任务是和毛忠诚处长一起负责机场占用土地补偿资金的管理使用情况以及征地拆迁合同、相关审批文件、征用的土地情况等工作。首先从国家和地方征地拆迁资金的相关审批文件中，了解本次拆迁补偿的方法、标准和政策等；其次从资金来源开始入手，以“资金走到哪里，审计审到哪里”为原则，按照由总到分的工作思路进行审计，追踪审计资金到位情况、支付情况，一直延伸审计到被补偿人。

　　二、审前调查方法步骤。

　　1、掌握基本情况。重点查看该项目征用土地的相关批复文件、计划征地面积、实际征地面积、土地出让方式、土地出让价格、以及其中包含的土地类别等。

　　2、明确问题线索。重点查看有无未批先建、超批复占地、以租代征，搭车征地等违规情况；征地和净空管理补偿不到位的问题等损害群众利益问题；征用土地撂荒、违规用于房地产开发等其他用途、预留用地、土地节约使用不到位情况；征地资金管理存在的问题中有无挪用征地拆迁补偿资金、收取不合理的征地协调费、征地拆迁中的经济案件线索等。

　　3、分析产生问题的原因。如体制、政策层面、管理方面、行政干预，“政绩工程”、“形象工程”方面等等。由审计组长牵头，主审具体负责，多次组织全体人员从自己负责的工作出发，提出初步的审计意见和建议。然后集体进行充分的讨论，必要时聘请专家、学者参加，不断进行修改完善。