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鄂州探索财政审计新模式取得成效

2010-04-09 15:12 来源:湖北省审计厅   打印 | 收藏 |
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  近年来,鄂州市审计局认真贯彻落实全国、全省财政审计工作会议精神,注重结合本地实际,创新财政审计工作,积极探索财政审计新模式,努力发挥审计的“免疫”功能,取得了明显的成效。

  一、以预算执行审计为主线,面上拓展,构建财政审计大格局。

  该局视财政审计为各项审计工作的龙头,注重以财政预算执行审计为主线,在审计本级财政预算分配、管理、监督的基础上,突出对重点部门、重点资金、重点项目的审计,切实构建财政审计大格局。一是将教育、国土、执法执纪等重点部门纳入部门预算执行审计必审范围,将农业资金、教育资金、科技经费、社保资金、环保资金、城建资金等财政资金作为财政审计监督重点,将投资大、事关全局的农业综合开发、水利、交通等国家建设项目纳入经常性审计监督范围,做到“一线串珠”, 面上拓展。二是针对财政审计内容繁杂、审计力量薄弱等实际情况,合理整合审计资源,统一调配审计力量,打破市、区和科室的限制,推行统筹管理模式,注重人力资源、信息资源、技术资源共享,实现“四个结合”,即:本级财政预算执行审计与部门预算执行审计相结合、预算执行审计与其他专业审计相结合、财政财务收支审计与效益审计相结合、传统手工审计和现代计算机辅助审计相结合。如,2007年,该局坚持财政审计大格局,抽选审计骨干50人,成立10个审计组,对市直207家行政事业单位的财政财务收支、非税收入、国有资产管理情况实施综合审计,共查出10个方面的问题。审计后,通过跟踪督促整改,及时促使上缴财政2283.37万元、归还原渠道资金2587.92万元、调帐处理5275.51万元。各被审计单位采纳审计建议,制定整改措施252条,健全完善规章制度224项。

  二、以政府投资审计为重点,点上深入,突出财政审计新领域。

  针对近年来,政府投资的不断增多,该局将政府投资审计工作作财政审计的重中之重,积极创新财政资金审计监督机制,于2008年11月,经市编制办批准,成立鄂州市政府投资审计局,招聘造价师、工程师、会计师16人,并制定了《鄂州市国家建设项目审计监督制度汇编》、《国家建设项目审计常见问题及处罚依据》、《鄂州市审计局国家建设项目审计操作规程》、《鄂州市审计局政府投资项目审计质量控制办法(试行)》、《鄂州市审计局政府投资审计廉政制度》等11个规范性文件和内部控制管理制度。截止2009年底,已审计政府投资项目97个,直接节省政府投资1亿多元,其中:已完成预算审计项目30个,送审预算30283.75万元,审定预算27633.05万元,审减预算2650.70万元,综合审减率8.75%;已完成结算、决算审计项目67个,送审工程结算价款50538.86万元,审定工程结算价款38261.14万元,审减工程结算价款12277.72万元,综合审减率为24.29%.目前正跟踪审计项目57个,跟踪审计项目预算投资金额10.3亿元。

  三、以部门廉政审计为抓手,履行职能,探索财政审计新课题。

  加强财政资金审计监督,是充分发挥审计的源头治腐功能的重要途径。2008年该局根据鄂州市委《关于深入开展“三廉”工作 促进领导干部廉洁自律的通知》精神,与市纪委、组织部、监察局联合制定印发《鄂州市市直部门单位廉政审计实施方案》(鄂州审办发[2008]26号),对市直国家机关、事业、企业单位按照年审、轮审、必审和严审四个类型实施廉政审计。一是实行年审。即对人财物权力相对集中的、行政收费职能相对较大的、与人民群众的生产生活密切相关的财政、劳动、民政、教育、水利、环保、国土、交通等16个部门(单位)每年均要进行审计。二是实行轮审。即对市直党政机关除每年必审以外的其它单位按照三年一个轮回的时间要求,对市直国家行政事业企业单位、党委各部门、国家权力机关及司法机关、政协和各民主党派机关及群团组织,共174个部门(单位),轮换进行审计。三是实行必审。凡是调任或离任的副县级以上单位主要负责人、在任上五年内未进行经济责任审计的、市经济责任审计工作领导小组临时交办的必审。具体名单由市经济责任审计工作领导小组每年底确认下年必审单位;按《鄂州市国家建设项目审计监督办法》规定,政府投资项目概(预)算、决算必审。四是实行严审。对与人民群众生产生活密切相关的专项建设资金,社会热点、焦点问题资金,公共财政建设资金及社会捐赠项目资金,群众反映较大、举报较多的资金实行严格审计。通过审计,近几年来,该局共向纪检、监察机关和政法机关移送案件线索6起。

我要纠错】 责任编辑:桔梗
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