近期，平和县成立“平和县治理小金库领导小组”，县纪委针对该县的实际，制定了 “关于印发《平和县开展”小金库“专项治理工作实施方案》的通知”，以扎实推进“小金库”治理工作全面深入开展，并取得了较好成果。为进一步巩固“小金库”治理成果，该县从加大治本力度出发，采取有力措施，着力建立完善防控“小金库”长效机制。

　　一是清醒认识，客观分析“小金库” 问题及成因。“小金库”的源头有多种，但最主要的还是乱收费和财政资金体外循环。从重点检查情况看，相当部分的被查单位利益熏心，“小团体”、“小集体”利益严重。“小金库”主要存在下列问题：收支没有纳入单位统一核算，出现“包包帐”，主要有乡镇派出所；有的单位收入则直接在承租方抵扣，以支抵收，主要有行政事业单位；违反“收支两条线”规定，应缴财政专户没有全额上缴，比较严重的有教育系统；没有使用省财政统一印刷的政府非税收入票据，比较突出的有乡镇村建站；乡镇政府大多存在多头设立帐户，资金管理混乱、多头建帐的问题等等。

　　二是纠建并举，建立完善防控“小金库”长效机制。针对查出的上述问题，该县及时下发《关于治理“小金库”重点检查整改意见书》，规范被检查单位的财政财务行为，对照《财政违法行政行为处罚处分条例》的有关规定进行处理处罚，并对相关的责任人员严格追究其责任，严肃财经纪律。在坚决惩治“小金库”问题的同时，也加大治本力度，努力从源头上、根本上遏制和减少“小金库”的发生，该县主要出台了以下防控措施：一方面，在财政金融监管方面加大改革力度。一是深化国库集中收付制度改革。坚决实行“收入一个笼子，支出一个口子”，进一步完善国库收付制度，规范了银行帐户和资金管理，形成了完整的国库单一帐户体系，收入直缴、支出直达，防止财政资金体外循环。二是加强“收支两条线”管理制度改革。结合部门预算和国库集中收付改革，进一步完善非税收入征管，加大收费票据使用稽查力度，严格禁止乱收费和乱使用收费票据的现象发生。另一方面，进一步规范行政事业单位非经营性资产转经营性资产经营管理工作。一是需“非转经”经营的，由单位提出申请，经主管部门审核，报县财政局审批，县监察局备案。二是行政事业单位“非转经”经营要与推进公共资源市场化配置工作结合起来，坚持公开、公平、公正的原则进行资产评估，并面向社会公开招标（招租），资产出租合同期限一般一至三年。三是行政事业单位“非转经”经营招标（招租）工作由单位提出方案，县财政局审核把关，县监察局实施监督，按规定程序进行。四是各行政事业单位“非转经”经营所形成的收入（含资产处置的变价收入和残值收入），按照政府非税收入管理的规定统一使用财政票据，实行收支两条线管理，并依法纳税。

　　三是强化监督，进一步加大对重点部位、薄弱环节检查。一方面，监察、财政、审计等部门将加强对有执罚权的单位和依附于党政机关、有经营性收费业务的事业单位等一些重点部位、薄弱环节的日常监督检查，把监督制约贯穿到权力运行的全过程。对违反财经纪律的，将严格依照《财政违法行政行为处罚处分条例》的有关规定进行处理处罚，对相关的人员严格追究其责任。另一方面，充分发挥会计人员的监督作用。通过每年对行政事业单位会计人员集中培训一次，不断提高会计人员的思想素质、业务素质，强化会计人员的诚信意识，充分发挥会计人员的日常监督作用。