世行项目助推连云港市新农村建设
按照江苏省审计厅的统一部署和要求,连云港市审计局连续四年对全市利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目进行审计。审计结果表明,该项目资金使用、管理基本符合规定;项目的实施,为促进农业增效、农民增收,推动全市新农村建设等方面,取得了明显成效。该市世行三期项目分布于东海、赣榆、灌云、灌南四县26个乡镇,从2005年开始实施,至2009年底,全市共完成项目投资14033.82万元,开发治理面积29.5万亩。直接受益农业人口23.56万人,年人均收入增加351元。
一是建造高标准农田,让农民种了“安稳地”。全市共完成疏浚沟渠4672千立方米,配套建筑物6268座,小型蓄水工程101座,防渗渠道防渗面积1254千平方米,总长达433千米,控制灌溉面积10237公顷,铺设管灌管道27.85千米,控制灌溉面积67公顷。工程的建成不仅缩短了灌溉送水时间,控制了水土流失,而且灌溉成本也大幅度下降,渠系灌溉系数显著提高,由开发前的48%提高到76%。项目区累计改善灌溉面积29.5万亩,新增和改善除涝面积23.06万亩,新增节水灌溉面积14.87万亩,已初步形成旱能灌、涝能排的高效农田。
二是建立科技示范区,引领农民科学种田。全市完成新技术(成果)推广28项,推广面积2910.67公顷, 推广徐稻3号、硕香草莓等新品种15个,推广面积4176.66公顷,培训农民12.1万余人次,项目区良种覆盖率达98%以上,基本实现了优良品种区域化布局、规模化生产。项目区逐步成为全市农业新技术展示区和科技开发示范区。
三是建立农民用水协会,农民用上了放心水。全市在项目区成立了22个农民用水户协会,解决了农业开发工程管护主体“缺位”问题,把工程的所有权、使用权、管理权和用水的决策权交给农民,调动了农民“自己事自己办、自己工程自己管”的积极性,灌溉成本降低了,用水户用上了放心水、明白水。东海县项目区农民用水户协会建立后,每亩水费降低5元。据统计,全市项目区2005年至2008年共节约用水3102.58万立方米。
四是注重生态环境建设,增强农业持续发展。通过世行三期项目开发,首先,农田灌排条件改善,灌溉及排水保证率提高,增加水体自净能力,地表水和地下水质明显改善。其次,水土流失减少,农田小气候和生态环境得到改善,病虫害的发生和危害减少。第三,通过土壤改良,提高土壤肥力,减少了化肥的使用量,防止土壤盐碱化,促进土壤生态系统良性循环。第四,建设农田林网927.28公顷。项目区绿化面积有较大幅度增加,林木覆盖率由项目开发前的12.5%提高到15%以上,减少了水土流失,提高了土壤蓄水保水能力,显著改善了项目区的农田小气候,促进了农业可持续发展和谐社会构建,美化了社区环境。
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