日前，我审计局在对部分事业单位经济责任审计过程中，针对关系群众切身利益的专项资金使用情况进行了重点审计监督。 审计结果显示我市专项资金使用管理中存在以下问题：一是占用部分专项资金用于弥补单位经费不足。表现方式主要是直接在专项资金中报销有关费用，与机关经费支出混合列支；二是专项资金使用效率不高，主要表现为专项资金长期闲置，资金结余率偏高，专项资金预算执行率偏低。

　　出现以上情况究其原因主要有以下几点：第一，“专项资金专款专用”的政策意识不强，有的单位故意将专项资金混在正常经费中，目的就是为了掩盖其挤占专项的行为；第二，项目论证、项目管理等基础性工作缺失，项目的立项和审批缺乏科学的评价依据和可行性分析，基础数据掌握的不够充分，有些项目带有明显的盲目性和随意性，致使专项资金被挤占、挪用和闲置；第三对专项资金使用的监督检查不够，项目的后续跟踪监督不到位。目前监督仍是突击性、专项性检查多，日常监督少；事后检查多，事前、事中监督少；对某一事项和环节检查多，全方位跟踪监督少。

　　针对以上情况，提出如下审计建议：

　　一、完善专项资金管理办法，健全内控机制。管理方式上实行“三专”，即对项目与资金的管理，实行项目专账、资金专储、管理专人的办法。这样做，不仅在财务管理、项目管理等管理上心中有数，更重要的是可以从制度上、心理上防止随意挤占挪用资金的行为。

　　二、针对项目的立项和审批缺乏科学的评价依据，建议要进一步完善部门预算的编制改革，提高部门预算的准确性、完整性和透明度，加强对项目支出预算跟踪管理和考核。

　　三、建议开展专项资金效益审计。专项资金从设立产生到使用结果的评价，经历了筹集、管理、分配、使用多个环节，审计也应该从这些环节着手，对其来源、分配与管理进行追本溯源的全方位审计，检查有关管理部门是否做到足额分配、及时拨付；有无随意改项、滞留截留、挤占挪用的问题；有无显性、隐性或者巧立名目挤占挪用甚至侵占、贪污专项资金的问题。