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咸宁经济开发区采纳审计建议实现跨越式发展

2010-06-16 15:11 来源:湖北省审计厅   打印 | 收藏 |
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  咸宁经济开发区组建于2006年7月,是湖北省高新技术产业园区。作为咸宁经济建设的重要载体,开发区的发展进步受到各方面的高度关注。近年来,咸宁市审计局围绕开发区的科学发展,不断加大审计监督的力度,针对审计发现的问题,提出了加强园区规划管理,加强内部控制,推进体制机制创新,优化发展环境,妥善解决征地拆迁的纠纷问题,快速改善园区基础设施建设,加大招商引资力度,迅速做大做强主导产业,加强生态环境建设等切实可行的建议。咸宁经济开发区高度重视审计建议,采取多种措施将审计建议落到实处,有效地推动了开发区各项工作迅速发展。

  一是科学编制园区规划,保持生态特色。园区建设坚持生态理念,按照工业生态新城的定位,聘请武汉大学专家进行编制,高标准、高起点规划建设。在建设过程中,投入绿化资金5000多万元,做到道路和企业依山就势,园中有绿、厂中透绿。投入资金1亿多元,建设园区10万吨污水处理厂,使雨水与污水管道分离,污水得到有效处理。

  二是多方筹措资金,快速改善基础设施。面对资金短缺的压力,开发区不等不靠,多管齐下,主动出击,化解危机。(一)坚持市场化运作。按照“自筹资金、自主建设、滚动发展、自求平衡”的思路,开发区成立了荣盛农业开发有限公司,为园区融资建设搭建一个平台。公司成立三年来,累计筹措资金13.8亿元,保证了建设之需和稳定之要。(二)依靠政策机制。市委、市政府赋予开发区商业商住土地运作权限,同时明确开发区新增税收70%返回,使开展区有一个比较充分的融资平台和相对稳定的投入来源。(三)科学运作土地。三年来,共出让商业商住用地6宗,动作资金6亿多元。由于有效地解决了资金的瓶颈障碍,使得园区基础设施建设快步推进。园区一期12增方公里“三横四纵”道路及市政设施基本建成,比原计划提前两年时间。园区二期10平方公里三条主干道建设正在进行,计划2010年完成,园区由一片荒山变成一座正在崛起的工业新城。

  三是加快招商引资,突出发展特色产业。为了加快园区建设步伐,开发区着力推进“满园”工程,实现了一批重点项目建成,一批重点项目开工,一批重点项目签约。三年来,园区建成投产项目35个,开工项目44个,完成固定资产投资38.35亿元。今年一季度引进项目11个,引进资金23亿元。同时园区采取多种举措,做大特色产业。(一)突出规模效应,围绕国内外知名企业进行招商。先后引进台湾光宝、台湾统一、美国福德曼、泰国红牛等一批规模企业落产开发区。(二)注重项目质量。坚持“好而优则先”,对优质项目,开发区做到集中领导、集中资金、集中力量,全力以赴支持开工建设。先后促成了红牛二期、奥瑞金二期等30多个优质项目顺利投产。其中仅红牛一个项目,年产值达30多亿元,税收6亿多元。对11个长期不能开工项目进行清理,清退土地3220亩。(三)坚持“两型”标准。园区建设坚持资源节约型和环境友好型的标准,严守环保红线,先后拒绝12个高能耗和污染企业进园区,园区实现了无烟囟、无粉尘、无噪音、无超标的污水排放。(四)发展支柱产业。开发区在较短时间内形成五个产值规模有望过50亿元以上特色产业,分别是食品饮料业、纺织服装业、机械制造业、家具制造业、医药医疗业。

  四是创新体制机制,优化发展环境。强化内控管理,开发区设立内部审计机构,加强对资金管理和财务收支的审计监督,加强对资金管理和财务收支的审计监督。强化政策职能,市委、市政府下放开发区市级审批权,重构开发区职能体系,设立“一办四局”。支持开发区建设,新增税收地方留成部分返还开发区,比例提高到70%.强化服务功能,开发区推行“窗口签收制,全程代理制,限时办结制。”注重园区和谐稳定,在征地拆迁过程中,开发区关心被征地农民利益,2008年,开发区率先在全省建立被征地农民养老保险机制,已纳入社保的被征地农民4317人,缴纳保险金额4300余万元;集中新建了6个村民还建点,安置拆迁1100余户;被征地农民“洗脚上岸”进行就业创业技术培训680人次。园区被征地农民基本实现老有所养、就业有路、失地不致贫。注重为企业服务。按照“没有跑道的机场”、“没有港口的海关”的要求,发展大物流,实现大通关,着力解决外贸出口企业报关和商检不方便、成本高、税源流失等突出问题,积极争取武汉海关和省商检局到开发区设立海关和商检的办事机构。

  三年来,咸宁经济开发区实现了快速发展。2010年,开发区规模以上工业总产值有望达到50亿元,工业增加值达到20亿元,开发区先后被省政府被为全省先进开发区,全省利用外资先进单位,全省充满生机活力开发区。在全省100多家开发区中,综合竞争力考评位居第四位。

我要纠错】 责任编辑:桔梗
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