今年，东宝区审计局按照上级审计机关的部署，采取全覆盖、抓重点、重跟踪的方法，坚决纠正和严厉查处各种规避招投标行为，深入推进工程建设领域突出问题专项治理。

　　审计发现，一些财政性投资基建工程和装饰工程决算审减率达30%甚至更多，究其原因主要是建设单位在工程建设的招投标环节违规招投标或规避招投标所致。因此，该局加强对工程建设招投标环节的审计监督，从体制机制制度层面揭示问题，促进政府进一步建立和完善制度，提高招投标监管理水平。

　　一是全覆盖。该局根据《东宝区招投标监督管理办法》的规定，对招投标项目全覆盖，包括建设工程单项合同估算价在20万元以上，交通、水利施工项目单项合同估算价在50万元以上，勘察、设计、监理等服务的采购，以及与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在10万元以上的招投标项目，重点揭示建设单位直接发包、变更规划、肢解工程等规避招投标问题。并以政府投资审计为突破口，逐步扩大到预算执行审计、经济责任审计、绩效审计，从规范项目预算编制、监督制约权力运行、提高财政资金使用绩效上阻塞漏洞，严防“漏网之鱼”。

　　二是抓重点。该局积极探索建设项目预算审计制度，对政府投资建设项目或政府融资、担保以及政府土地收益用于投资且应招投标的建设项目进行标底审计，重点审查标底编制的合规性与统一性、标底编制的准确性、标底总价是否突破预算或批准的投资计划数等，审计结果作为招投标方案审批和资金拨付的重要依据。审计表明，标底审计是规范建设单位招投标行为，有效预防工程建设领域腐败，节约国家建设资金的重要手段。仅2009年，该局共组织对26个基本建设项目的送审标底编制进行了审计，核减标底价3600多万元。并针对政府投资工程项目预算约束弱化，财政部门在项目预算编制和执行过程中缺少投资评审环节，预算审核缺乏技术依据等问题，提出了加强财政投资评审工作改革的建议。该区积极采纳审计建议，出台了《东宝区区级政府投资项目评审管理办法》，将区级行政事业单位使用政府投（融）资资金的建设项目和维修项目纳入评审范围，形成了“先评审，后预算”、“先评审，后招标”、“先评审，后拨款”、“先评审，后批复”的监督机制，三是重跟踪。该局以工业园区兴业东路道路及排水工程审计为试点开展了建设项目招投标程序跟踪审计，对项目的立项批复、建设管理、工程造价等各个环节进行监督，重点关注项目招投标程序及过程的合法性。并相继开展了王家港和范家当桥梁等工程招投标程序跟踪审计，及时发现和制止了招投标过程中的违规行为。该区出台了《关于进一步加强招投标监督管理工作的意见》，实行重大项目交易活动的审查、备案、开标、评标等全过程监督管理，依法查处招投标过程中的违法违规行为。2009年，全区进入中心公开招投标工程项目节支率18.99%，工程建设领域违规招投的突出问题得到了有效遏制。