市审计局在对温州市政府投资项目实施情况进行审计时发现，部分项目在实施前期存在可行性研究不到位、项目概算编制不严密等情况，从而使项目工期延长和概算增加，直接影响了投资绩效的发挥。

　　一、可行性研究论证不到位。审计中发现，部分项目前期可行性研究流于形式，工作深度不够、论证不充分、设计不到位，在后期的项目实施中，不得不进行变更，既影响了工程进度，又影响了投资绩效。如浙江银河机械制造有限公司加油站油气回收系统改造项目由于设计方案发生变更，致使车间土建工程至今尚未开工，到位资金形成闲置；温州粮食中心市场项目由于前期论证不充分，市场总体方案发生变更，造成设计费多支付87.43万元。

　　二、项目概算编制不严密。项目工程管理不规范，概算编制不全面，不仅影响工程实施阶段对投资概算的控制，也是造成政府投资项目超概的重要因素。如调查发现瓯海大道东段道路工程因概算编制不全，仅漏列建设期利息一项就增加概算达4.7亿元。

　　三、外部建设条件不具备。审计还发现部分建设项目在征地拆迁未完成、建设资金未落实等外部建设条件不具备的情况下，仓促开工，影响了工程的顺利实施。如温州市安居工程建设指挥部南塘街改建工程、瑶溪经济适用房工程等14个项目在条件不具备情况下开工，导致工期延长，且目前均未竣工，个别项目甚至停工。

　　对此，审计建议：有关单位应深入开展项目前期工作，认真做好可行性研究，减少决策失误，提高政府投资效益。同时要完善项目监管体系，加强制度建设，进一步规范项目建设流程。