江苏射阳工程审计节点式管理效果良好
今年以来,射阳县审计局进一步创新政府公共工程审计工作方法,在推进“机关+中介”联合审计模式时,着重在选聘、协议、复审、考核等关键环节强化“节点式”管理,提高了中介机构的审计质量,节约了政府资金,取得了良好的社会效益。1-5月份,该局实施工程审计项目93个,施工单位送审金额1.5062亿元,审计核减2423.83万元,核减率达16.9%。
一、竞争上岗选聘中介机构。年初,该局在盐城市局网站发布《射阳县审计局关于聘请中介机构参与工程项目审计的通告》,面向社会公开招聘中介机构。通过报名、初审、答辩、筛选、复审等环节,建立参与政府公共工程审计中介机构备选库,最终与14家中介机构签订了《工程项目审计合作协议》,进一步完善了“机关+中介”联合审计的模式,优化了审计资源配置,形成了优胜劣汰的局面。
二、签定协议强化制度约束。与中介机构签定协议,约定经认定核减误差率超过一点六个百分点时,审计机关有权解除与中介机构的合作关系;将审计质量与费用结算挂钩,经复审,中介机构平均核减误差率超过零点八个百分点的,超出部分相应扣减审计费率,直至扣完全部审计费用和履约保证金为止。该局还提请县政府出台规范基建工程的文件,要求建设单位对施工单位报送决算值进行把关,力促投资效益最大化。
三、强化复审规避暗箱操作。为进一步增强复审的可操作性和科学性,避免复审机构与中介机构交流,今年,该局改变过去从中介机构审结项目中随机抽样送指定审计机构复审的方式,抽取甲级资质审计机构的工作人员到指定地点进行封闭式审计。同时,对跟踪审计项目,明确规定中介机构应阶段性地向审计机关出具报告,提出审计建议,最后出具总的审计报告,作为结算审计费用的主要依据。
四、量化指标严格考核。出台了《射阳县审计局对各合作中介机构考核办法》,从审计进度、审计程序、审计质量、审计监督和审计成效等5个方面25个项目指标,对合作中介机构进行百分考核。该局还实行廉洁从审“一票否决”制,凡是被认定违反审计“八不准”等规定的,自动取消下次审计任务的分配资格。
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