构建国家财政审计大格局，是《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出的具体要求，2010年全市审计工作会议中也明确提出：“服务公共财政体系建设，要构建与预算管理制度相匹配的财政审计大格局”。郯城县审计局2009年度财政预算执行审计，在审计内容和重点等方面，通过“四关注、四促进”，积极推动构建财政审计大格局，着力提升审计的整体效能。

　　一是关注预算的刚性、完整性、平衡性，促进建立统一、完整的预算管理制度。关注预算的刚性，强化预算的刚性约束力；关注预算的完整性，督促地方人民政府和财政部门完整反映预算；关注预算的平衡性，以全部政府性资金为主线开展审计，使预算执行审计落到实处。促进财政部门构建“预算有标准、执行有约束、决算有考核”的预算管理制度，进一步提高财政部门的理财意识。

　　二是关注绩效审计，促进提高财政资金的使用效益。在开展合规性审计的同时，逐步实现向绩效审计的转变，开展了科技专项资金、水资源费征收管理使用等专题审计调查，并对其他专项资金进行延伸，揭露财政资金使用中存在的问题，保证资金用足用好，最大限度地发挥专项资金的经济效益和社会效益，发挥绩效审计成果的建设性作用三是关注转移支付资金审计，促进积极财政政策的贯彻落实。对近三年财力性转移支付和专项转移支付规模结构的变化情况进行分析，重点加强了对财政专项转移支付与部门转移支付的审计力度，促进转移支付制度的不断完善，充分发挥转移支付资金在促进本级财力均衡、构建和谐社会中的作用。

　　四是关注政府债务管理，促进政府性债务管理科学化。本次预算执行审计将政府性债务管理情况作为财政监督的一个着重点，根据当前财政现状，着眼政府性债务的科学化管理，关注融资渠道和资金来源，分析政府债务规模、结构、偿还的变化情况，提出审计建议，促进政府性债务的科学管理，切实防范和化解财政风险。（郑艳）