吉林市审计局在对全市中小学财务收支审计中发现各中小学食堂内部管理与核算普遍存在问题。从管理情况看分两种类型：一是对外发包，学校不直接参与食堂的管理与核算，收取承包费用；二是学校自行管理和核算。上述管理类型都存在一定的问题。

　　一、外包食堂存在的问题：

　　（一）承包合同签订的责、权、利不明晰，许多合同只规定学校的责任，如学校提供水、电气等后勤保障等，而对承租人的要求几乎没有。

　　（二）承包费数额没有明确的规定。大多合同只规定了承租人自负盈亏，对教师用餐收取少量费用（每餐1元/人）或免费用餐。个别学校对特困生免费用餐。个别学校为教师搞福利资金由食堂承担。

　　二、学校自管食堂存在的问题：

　　（一）账务管理问题。各学校均未将食堂收支纳入财务决算，有的由食堂进行单独记账管理、有的由学校财务进行记账和管理。绝大多数学校普遍没有设置正规的账目，使用正规的科目进行核算。

　　（二）食堂支出管理上，缺乏规范严格管理控制制度。一是无采购计划或采购计划流于形式，对各项支出的增减变化缺乏对比分析；二是采购过程缺乏监督制约；三是大米、豆油等无入库、出库等手续，以领代耗。

　　针对上述问题，吉林市审计局建议加强该市中小学食堂财务管理的建议得到有关部门高度重视，并积极落实：

　　一是将食堂收支纳入学校财务实行统一核算和管理，健全食堂账目，严格成本核算。

　　二是规范操作流程，建立、健全监督制约机制。

　　三是实行对外发包形式时严格执行“收支两条线”的规定。完善承包合同的条款，同时兼顾学校、学生的利益，明确承租方在伙食质量、价格以及食品卫生安全方面的责任。

　　四是强化过程监督，努力控制食堂管理的各个环节。