赤壁市审计局探索和完善送达审计方式
赤壁市审计局从2005年开始实行的送达审计方式,对于减轻被审计单位接待负担、避免不必要干扰,对于提高审计工作效率、促进审计机关廉政建设起到积极作用,也得到上级审计机关、“四大家”领导和全市各部门单位及社会各界的好评。今后应继续坚持这种方式。但同时也存在审计人员与被审计单位人员直接见面沟通少、信息渠道窄、对被审计单位情况掌握不全等弊端,在一定程度上制约着审计工作的深入开展,影响审计项目质量,因此,审计人员必须与时俱进,调整审计思路和方法,扬长避短,不断探索和完善送达审计方式。
一、消除模糊认识,力戒衙门作风。当前少数个别同志对送达审计存有片面认识,认为“送达审计就是单纯坐在办公室审计”,有的同志因怕麻烦、怕花钱等种种原因不愿外出,不愿意到被审计单位和相关部门单位调查了解,过分(过于)依赖电话联系,守株待兔。不深入查找问题,发现线索疑点不深究,审计质量受到严重影响,加大审计风险。会议强调,审计人员要树立高度使命感和责任心,要充分运用审计调查手段,实行送达审计与上门调查有机结合,及时发现情况和有关线索。审计延伸调查和座谈时间要达到审计实施时间的三分之一以上,每星期至少与被审计单位沟通一次,争取被审计单位一次性提供审计所需资料,做好审计准备工作,尽量减少过于依赖电话联系和被审计单位上门次数,多渠道多途径掌握和了解被审计单位相关情况,有效地解决和转变审计查死账、就账算账、闭门造车问题。办公室要及时提供交通工具,对到乡镇和城区外调查的由办公室安排车辆,不能安排交通工具的如实报销费用。
二、改进审计方法,灵活运用审计方式。一是实行送达审计与现场就地审计方式有机结合。送达审计方式也存在审计与被审计双方时空距离拉开、相关信息渠道来源变窄等实际困难,今后在执行审计纪律“八不准”的前提下,采取送达审计与现场审计相结合的方法,对一些被审计单位业务量大财务资料多、审计目标要求高的项目,经批准可进行现场就地审计。对单位无故或借故不配合审计,经报批可中途改为现场就地审计。二是坚持审计盘存制度。选择适当时机实施现场突击票证款物盘点审查,核对抽查各种票据和有价证券;三是加强沟通与协调。对拖拉消极单位,分管领导应上门宣传法规,讲明被审计单位应依法配合审计执法的责任和义务,指出无故拖延、消极推诿的后果及审计可采取的措施,说服单位领导和财务人员积极配合审计。
三、规范审计行为,拓宽信息渠道。做好审前准备,明确的目标重点,规范的程序,有效的方法,是提高审计质量的前提和保证。一是分管领导和审计组长要严格执行“三、八、五、八、八”规程,认真做好审计进点工作。二是完善审计公示内容。审计公示必须注明审计组组长姓名、个人联系电话、办公室电话、通信地址、举报信箱等内容;三是及时按要求张贴审计公示。进点审计前,审计组要自行将审计公示张贴在被审计单位最显眼位置,保证干部都能看到;四是深入群众,联系单位有关知情人员,广泛获取信息。
四、加强政策法规审计业务知识学习,提高审计分析能力。建立审计法律法规库,及时更新完善,解答审计中遇到难题。法规股牵头每月上旬召开业务交流会议,通报审计工作开展情况,搜集和集中解答有关问题,不断提高审计人员政策水平。
五、建立奖励机制,奖优罚劣,奖勤罚懒,促进提高质量。对查出重大违纪问题或发现违纪问题线索经查实的(含提供线索者),将研究制订奖励办法。同时按照审计质量终身制的有关规定要求,加大审计执法责任追究,对应查出而未查出经其它单位或审计组查明的问题,对相关审计组和人员加重处罚力度。此外,待全市统一津补贴后,改革审计外勤经费发放办法。
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