襄樊市审计局跟踪审计取得明显成效
经过连续三年的五项社保基金跟踪审计,襄樊市在社保基金的管理方面,不仅杜绝了截留、挪用等违纪问题的产生,而且社保基金运行的经济和社会效益得到显著提高。
——社保基金保值、增值率提高。该市社保基金普审后,社保、金融和财政等相关部门根据审计建议,进一步强化社保基金保值、增值意识,积极研究落实企业养老保险基金和城镇职工基本医疗保险基金活期存款的优惠利率政策,并依据基金支出的实际需求,合理地调度资金,提高结存基金的定期存款比例,及时办理到期存款转存业务。至2010年一季度未,仅此一项已增加基金存款利息收益1200多万元,社保基金的保值、增值率大幅提高。
——社保基金运行速度提高。社保基金由地税部门征收后,基金的征收力量和手段都得到了加强。但是,参保对象缴费后资金进入社保专户的运行速度慢、时间比较长。一般从参保对象缴纳保费之日计算,到资金进入社保基金专户与办理个人账户登记,最长需要20多天的时间,运行速度慢、时间长影响了基金效益的发挥。导致问题产生的原因有三个方面:其一,社保、地税、金融和财政等到部门之间的信息交换还在人工传递状态,没有实现联网,工作效率低;其二,少数金融机构对保费的划转不及时,不同程度地存在延期划转保费的问题;其三,各级国库对社保等专项资金一般实行定期划转,一定程度上延长了运行时间。基金普审后,社保部门针对信息传递落后的现状,加快了金保工程的推进速度。至2009年底,社保、地税、金融和财政等到部门之间的信息交换,通过“金保工程”实现了同步;金融部门也及时纠正了延压保费的问题,依法、依规办理保费入库业务;财政部门对入库的社保基金,实行当日向社保基金专户划转的办法。目前,从参保对象缴纳保费到资金进入社保基金专户与办理个人账户登记,只需要一周的时间,有效地促进了基金效益的发挥。
——社保对象受益程度提高。普审过程中,襄樊审计部门对城镇职工基本医疗保险基金,则重从参保对象得到实惠与受益程度方面进行分析。如实行城镇职工基本医疗保险统筹制度后,社保部门依法严格管理,使全市30多万名参保对象病有所医。但是,对医疗保险基金运行效益的分析表明:参保对象住院医疗费用个人支付部分比例较高,统筹基金部分结余额过大,并且年度间呈现较快的上升趋势。这与 “收支平衡、适度结余、健康运行”的医疗保险基金管理总原则存在一定的差距。社保部门根据审计建议从三个方面对《医保对象住院费用结算办法》进行了调整:下调中小医院住院统筹金起付标准,上调基本医疗保险统筹基金最高支付限额,完善医疗保险二次补偿制度。2010年元至3月的统计数据表明:医保对象市区内住院费用个人自负比例下降了3.6个百分点,市区外住院费用个人自负比例下降了5.6个百分点,住院费用个人负担金额平均下降了200元。医疗保险基金正向健康和社会效益最大化的方向运行。
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