今年以来，恩施市审计局积极探索新形势下经济责任审计新途径和新方法，将“风险、民生、绩效、责任”作为经济责任审计关键词，确立“循钱问事、问事求绩、求绩评人”审计思路，在具体实践中坚持四个结合，有效提升了经济责任审计的监督力。

　　一是任中审计和离任审计相结合。按照逢离必审、任中轮审、重点随审的要求，该局在总结过去经验的基础上，出台了《关于进一步深化领导干部经济责任审计工作指导意见》，将全市所有应该纳入经济责任审计的单位，按单位性质、工作职能、资金规模、社会关注程度及执行财经纪律等情况，分成两类管理，规定对一类单位两年内覆盖一次，对二类单位三年内覆盖一次，对重点单位和部门一年审计一次。在乡、镇、街道办事处党委书记或乡、镇长、街道办事处主任有一个离任而另一个在任时，对其同时进行离任和任中审计，同出一个审计结果报告，做到审计评价责任分明、客观公正。同时也整合了审计资源，避免了重复审计。今年安排的14名经济责任审计对象中，有8人为任中审计，4人为历任审计，有2人为重点随审。

　　二是问责审计和问计审计相结合。引入“有错无为”的问责机制，加大对领导干部任职期间的责任缺失和违反廉政规定的问责力度，做到有权必有责，失责必问责。审计方法由过去就财务查账目，转变为围绕责任查功过；由过去从微观上找问题转变为从宏观上论是非，由财务收支转变为绩效审计。在问题的责任追究上，除指出领导干部应承担的直接责任、主管责任外，还根据党风廉政责任制规定对干部违纪问题作出领导责任的认定。在监督被审计单位认真整改的同时，充分发挥审计的服务功能，帮助被审计单位深刻分析问题产生的原因及其可能产生的后果，从体制、机制、制度层面提出对策建议，发挥审计的建设性作用。在今年上半年开展经济责任审计中，促成市委、政府出台规范性文件3个，帮助被审计单位建立相关制度32项，充分显示了经济责任审计项目的绩效价值。

　　三是“家底”审计和离、接任交接审计相结合。为解决过去领导干部离任审计未及时“跟进”，所在单位家底不清，离、接任交接程序不到位，个别单位和地方出现了前任大吃大喝的留下的巨额欠账和盲目决策留下的政绩工程、形象工程烂摊，接任者拒付前任留下的吃喝帐，停建前任的“尾巴工程”等现象，由此而引发社会争议和民事纠纷。近日，市委、市政府根据审计建议，研究出台了《恩施市部门乡镇主要领导离任经济责任审计和交接制度》，明确规定部门、乡镇主要领导在工作调动时必须接受离任审计，在调离前必须办理财政财务、资产负债和有关工作的交接手续。通过审计介入，较好地界定了领导干部的经济责任，特别是对主要领导干部在离、接任时，应移交什么，应接受什么，做到心中有数。经济责任审计和在此基础上的离、接任交接，使离任者交得清楚，接任者接得明白。

　　四是任前审计与干部选拔任用相结合。坚持“先审后任”的原则，将审计“关口”前移到干部选拔任用的初始阶段，避免领导干部“带病上岗”。从今年开始，试行对科级后备干部和拟提拔重用人选开展审计，与组织人事部门一道，对审计对象在德能勤绩廉五个方面“画像”、“定格”，使审计结果成为组织部门选人用人的重要依据之一，从而避免在选拔、任用干部过程中出现的用人失误，促进广大干部健康成长，在用人机制上起到良好的社会导向作用。