近年来，荆州市审计局把规章制度建设作为审计文化建设的重要组成部分，结合审计实际和机关运转要求，通过“行风评议”、“党员先进性教育”、“深入学习实践科学发展观”等活动，先后四次对机关各项工作管理制度进行了全面清理和修订，进一步健全完善了涵盖队伍建设、审计执法、文明创建、机关党建、廉政建设、行政管理等方方面面的规章制度，形成了以制度管人管事，激励与约束并举，规范与指导并重的长效机制，实现了机关各项工作靠制度机制保障健康运行、协调发展的良好局面。

　　一是健全以严格审计程序，防范审计风险为重点的审计质量全过程控制管理机制。该局以加强审计法制建设、严格审计程序、规范审计执法行为、防范审计风险为重点，进一步健全完善了《审计项目计划管理办法》、《审计业务操作与质量控制规程》、《审计执法责任与过错追究制度》、《审计意见整改落实检查督办制度》、《审计案例分析制度》等9项规章制度，形成了较为完善的审计质量控制管理体系，推进了审计工作的法制化、制度化、规范化建设，多年来无一例审计行政诉讼或复议案件。在近几年的全省审计质量考核检查中，该局的审计质量评分均排在全省市州前列，有10多个审计项目被评为全省优秀项目，其中2009年的财政预算执行审计被评为全省优秀项目一等奖。

　　二是健全以岗位目标责任为基础的工作绩效考核机制。该局不断健全完善审计工作岗位目标责任制，坚持岗位目标责任管理和工作绩效量化考核。每年结合年度审计工作与岗位综合目标，制定《审计工作综合量化考核办法》及《评分细则》，进一步完善目标设置、过程管理、综合考核、结果运用“四位一体”的考核体系，将重点中心工作、审计任务（岗位职能）、审计质量、信息宣传、审计创新、成果运用、信息化建设、干部作风建设、学习教育培训，党风廉政建设、精神文明创建、机关党建、社会综合治理等一并纳入综合目标管理，分共性内容和业务岗位内容，按业务岗位和综合岗位分类，实行百分量化，综合考核。以对科室考核为基础，结合平时个人考核记录，把考核结果量化到个人，实行了年度工作目标考核由科室向个人的转变，并将考核结果作为机关年度评先推荐、奖惩兑现、公务员年度优秀等次确定、干部轮岗晋职、选拔任用的主要依据，实行“一票否决”制度。绩效考核制度的推进，有效地促进了机关作风建设，极大地调动了全体干部爱岗敬业、认真履责、勤奋工作的主动性和积极性。

　　三是健全以公开透明，勤政高效为原则的审计政务公开运行机制。该局积极实施“阳光审计”，健全完善《行政执法公示制度》，坚持审计项目计划公告，审前公示（与被审单位的双向承诺），推行审计结果公告，建立新闻发言人制度，完善网上公示制度，通过多形式、多载体的政务公开，让社会和广大群众了解审计程序、审计的范围、审计的职责、审计的结果，不断扩大群众的知情权、参与权、监督权，接受社会和广大人民群众的监督。为规范机关事权、财权、人权管理，该局健全完善《党组议事规则》，坚持一月一次的局长办公会制度，一季一次的局务会制度，对机关重大问题、重点工作、重要项目坚持民主决策；凡涉及审计人员切身利益的事情，充分发挥民主，征求群众意见，增强机关议事、办事的透明度。为加强机关作风建设，提高办事效率，该局制定了《首问责任制》、《限时办理制》以及系列行政事务管理和后勤保障管理制度，促使全局干部做到：“不让布置的工作在自己手里延误，不让安排的审计项目在自己手中积压，不让各种差错在自己身上发生，不让外来办事人员在自己面前受冷落，不让审计机关形象在自己岗位上受损”。确保了机关各项工作健康有序、高效运转。

　　四是健全以严格执法，廉洁从审为宗旨的党风廉政监督约束机制。该局把廉政建设贯穿于审计工作始终，做到警钟长鸣，防微杜渐。在抓好经常性多形式廉政教育的同时，进一步健全完善了《党风廉政建设责任制实施办法》、《廉政责任规定》；实行“一把手”总负责，班子成员“一岗双责”，明确了局领导、科长、审计组长“党风廉政建设岗位职责”，实行横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任制；坚持审计人员廉政承诺制度、廉政责任追究制度、廉政责任考核制度、特约审计监督员制度；实行审计“八不准”工作纪律，坚持审计期间审计组生活费、交通费等相关费用自理制度；坚持审计组廉政小结制度和机关纪检监察机构经常性回函、回访和跟踪监督制度；坚持党建加强在一线，警钟敲响在现场的外出审计组临时党支部制度。近年来，该局先后对146个审计项目进行了现场廉政检查和廉政回访，共向被审单位发放500余份廉政问卷调查，召开廉政座谈会近百次，获得被审单位一致好评，树立起廉洁从审的良好形象。

　　五是健全以全面提升队伍整体素质为目标的教育培训机制。多年来，该局始终把加强干部学习、教育和培训工作放在重要的位置，以创建学习型机关和复合型审计人才为契机，先后制定了《荆州审计人才建设五年发展规划》、《干部教育培训管理办法》、《在职人员学历教育管理办法》、《自学考试获得各类专业技术职称资格证书的管理规定》以及《局党组中心学习组学习制度》。一方面严格学习制度。坚持党组中心学习组一月一次集中学习，一次一个主题，一次一个领导主讲制度；坚持间周五以支部为单位集中学习，年末岁初集中一个月时间全员培训制度；坚持局领导、科长每人一课的主讲制度，坚持网上必学课件制度。另一方面严格学习考核。坚持集中学习考勤签到制，建立个人学习档案，开展学习心得观摩交流制，实行学习笔记检查验章制，网络培训学时登记制。与此同时，该局采取定向培训与实践学习相结合，除积极选派人员参加审计署、省审计厅组织的各类专业培训、专题研讨外，还结合机关实际，成立了财政预算执行审计、效益审计、经济责任审计、计算机审计四个研讨小组，坚持审计工作与研讨互动，干部相互学习交流，形成研讨推动工作，工作带动研讨的良好局面。目前，该局通过各类教育培训，有近50%的审计人员提高了一个学历层次；有42人取得了审计署第二轮计算机知识考试合格证，一线审计业务人员通过率100%；有11人通过考试获得了国际注册内部审计师，注册会计师和高级审计师资格证书，有70余人次获得了审计、会计和工程造价中级专业技术职称。