合肥2009年度市级预算执行审计突出重点关注效益
2010年6月29日,合肥市审计局局长吴利林受市人民政府委托,向市第十四届人大常委会第18次会议报告了合肥市2009年度市级预算执行和其他财政收支的审计情况。
今年的市级预算执行审计,主要审计了市财政局组织市本级预算执行、市地税局税收征管、市属三大开发区预算执行情况,市环保局、市发改委等10个部门2009年预算执行情况,并对新型农民培训工程、污染治理等专项资金的管理使用及绩效情况开展了审计和审计调查。
审计结果表明,2009年度市级预算执行情况总体较好,完成了市第十四届人大二次会议和市第十四届人大常委会第12次、15次会议批准的年度调整预算。一是在复杂的宏观经济形势下,市财政克服了各种不利因素,实现了财政收入的平稳增长,财政支出进一步向民生倾斜,支出结构进一步优化,预算执行的刚性约束力进一步强化;二是10个部门预算执行率均在95%以上,多数部门支出较为均衡,资产处置报批、政府采购、国库集中支付管理等相关制度执行情况较好,财务管理和会计核算水平有进一步提升;三是专项资金使用基本建立了管理制度,申报、审批程序合规,大部分资金使用效益较好;四是审计监督“双百”制度得到了认真落实。
审计也发现一些需要进一步规范和改进的问题,如部分开发区预算安排不够科学,少数项目前期准备工作不够充分;少数部门存在预算编制不完整,部分非税收入未及时上缴入库和资产管理内控制度执行不到位等情况;少数专项资金到位不及时,资金使用有关配套政策、措施、流程等需进一步构建完善;个别部门档案资料管理水平有待提高;少数使用专项资金的企业账务核算不够规范等。
针对问题,审计提出了具体的意见和建议:加强部门预算编制审查,强化开发区预算编制指导和监督,建立预算编制和预算执行有机衔接的机制;严格执行政府采购、收支两条线等制度,进一步清理整顿市直单位保留的专用账户,加大对重点单位、重点项目的监控力度;建立专项资金分配、使用、监督机制,建立财政结余资金与预算安排等环节的衔接制度,积极推行财政专项资金使用绩效评价机制。
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