按照省审计厅的统一部署，辉南县审计局对辉南县2008至2009年度教育费附加专项资金的征收、管理、使用及效益情况进行了专项审计调查。教育费附加纳入预算管理，作为教育专项资金，根据“先收后支、列收列支、收支平衡”的原则使用和管理。地方各级人民政府应当依照国家有关规定，使预算内教育事业费逐步增长，不得因教育费附加纳入预算专项资金管理而抵顶教育事业费拨款。地方征收的教育费附加，按专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，争得同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金。通过实地调查发现挪用教育费附加问题并剖析成因：一是有关部门未制定相关法规，县级相关部门没有执行依据；二是县财力有限，支出每年大幅递增，导致县财政资金不足；三是有关部门对教育费附加的使用管理相互脱节，对专项资金使用缺乏有效监督和管理。审计建议：

　　一、有关部门应尽快出台教育费附加专项资金的管理、使用办法和法规，使县级各相关部门有法可依；

　　二、有关部门要加大对教育费附加专项资金的监督、检查力度，严格调查论证，确保其专项资金的科学、合理使用；

　　三、有关部门要协商制定科学合理的教育费附加资金分配方案或计划，以及相关管理、使用办法与细则。相互配合，协调一致，共同管好用好教育费附加专项资金；

　　四、有关部门应确保及时、足额地将教育费附加拨付教育部门，专项用于教育事业，保证此项资金专款专用。针对审计调查中发现的挪用教育费附加问题，建议有关部门尽快纠正，将资金归还原渠道

　　五、有关部门应继续加强内部财务管理和内控制度建设，加强对教育费附加的财务监督和管理，保证教育费附加专项资金的健康有序进行。