十堰市审计局创新政府投资审计
近年来,十堰市审计局突出“四关注”即关注合同草签、征迁补偿、工程质量、损失浪费,创新政府投资审计,有针对地开展全程跟踪监督,取得了明显成效,审计工作成果多次得到省审计厅和市委政府的充分肯定。三年来,共审计政府投资项目240个,涉及投资额30多亿元,核减工程款为政府节约投资2.88亿元。
关注合同草签,大力开展事前防范审计。针对一些建设单位不懂建设工程,不懂合同,不负责任,被施工单位牵着鼻子走,签订的合同完全背离了招标文件和中标书,擅自提高工程取费标准等问题,该市逐步推行合同事前防范审计,并规定,未经审核的合同,不能签订。审计机关审计建设项目合同,主要审查工程质量标准、工期、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约责任及补充条款。如该局审查一单位装饰装修工程合同,发现施工单位获取超标准的施工配合费,擅自提高工程取费级别,承包方获取近50%的暴利,审计及时予以纠正,节约建设资金近百万元。竹山对投资项目合同和预(概)算审计,前移监督关口,对纵横大道二期工程大石沟路预算审计,审减623万元。
关注人民群众利益,大力开展征迁补偿审计。对十漫高速公路地方补偿资金进行审计,查处征地拆迁过程中损害农民利益等问题。共审计5个协调指挥部、9个乡镇、21个村,审计表明,十漫高速2.03亿元的征迁补偿资金管理基本规范。与茅箭区检察机关联手查处一起村干部骗取农民安置补偿费用的案件,逮捕涉案人员2名,被骗取的26.92万元补偿费被追回。对武昌——安康铁路新增二线工程建设涉及7个县市区征迁补偿资金进行审计,确保补偿资金及时足额发放到农民手中。
关注建设工程质量,大力开展项目跟踪审计。该市对1000万元以上和政府交办的新开工项目开展跟踪审计,加强事中监督,有效遏制建设工程“暗箱操作”等行为。三年多来,一直对上海路、张湾区四条河道治理、西部垃圾处理场、神定河及泗河污水、浙江路等20多个重点建设项目全方位跟踪审计。主要参与工程招投标环节监督、签署变更意见,源头把关;现场实地拍照,监督关键程序,抽查隐蔽记录,查阅监理日志,掌握第一手证据;参加工程现场例会、组织召开协调会议,及时解决项目建设中出现的问题。
关注损失浪费现象,大力开展竣工决算审计。据统计,2007年以来,全市共审计政府投资项目240个,涉及投资额30多亿元,核减工程款为政府节约投资2.88亿元。每年都要对政府实事项目、城区基础设施、环保项目、一些大的学校及公益项目开展竣工决算审计,揭露和查处决策程序不规范,挤占挪用项目资金、虚报工程造价以及损失浪费等问题。如对郧阳中学逸夫楼及连廊工程审减工程款261.83万元,审减率46%.竹山县把揭露查处工程建设领域重大违法违纪问题与净化施工单位和监理机构市场结合起来。审计会同建设局把1家监理机构清退出监理市场,2家机构被亮黄牌,3名工程监理清退出施工现场;有2名建设单位主要负责人因不认真履行监管责任,受到党纪政纪处分,有3名现场管理人员被调离岗位;建立施工单位信誉档案,对审计发现两次高估冒算在投资额20%以上的清退出竹山建设市场。
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