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郧西县审计局提升投资审计工作质量

2010-07-22 11:07 来源:郧西县审计局   打印 | 收藏 |
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  当前,随着审计监督的力度、深度、广度不断拓展,审计在政治经济领域的影响不断扩大,审计部门担负的责任更大,任务更艰巨,各级党委、政府及广大人民群众对审计工作越来越关注,审计工作面临的风险也随之越来越大。为此,郧西县审计局按照湖北省审计厅下发的《关于加强政府投资项目审计防范审计风险的意见》要求,郧西县不断完善相关机制,紧紧抓住审计质量这条生命线,采取切实有效的措施,防范审计风险,最大限度地为国家和政府挽回经济损失,提高工程质量和资金的使用效益。

  一是实行政府投资建设项目监督管理部门联动机制。实行政府组织,相关部门参加的建设项目审计监督联席会议制度和定期工作联系制度,明确了财政、审计、监察、发改、建设、规划和招投标中心等单位在建设项目监督管理过程中的职责,要求以上单位和部门及时通报建设项目情况和信息,协调项目监督管理有关事项,解决建设项目审计监督过程中存在的问题。

  二是强化质量意识,把投资审计的质量控制工作放在突出的位置。结合审计署《审计机关审计项目质量控制办法》、《政府投资项目审计管理办法》的规定,制定了《郧西县投资审计工作操作规程》,规范操作投资审计工作。《规程》进一步规范了审计计划阶段、审计实施阶段、审计复核阶段、审计报告阶段审计的主要内容和重点,同时还坚持审计组长负责制,审计组长要对审计方案制订的重点内容,编制的审计工作底稿、审计证据、形成的审计报告等审计资料负责;主审及复核人对提供的一切审计资料、依据的法规制度以及审计报告的表述等负责;并确定审计报告审理制度,集思广义,准确界定问题的性质,掌握好处理处罚的尺度,审计结果严格实施“三级复核制”,做到审计证据充分有力、审计结论科学合理、审计意见恰当可行,避免职责不明,以防范投资审计风险。

  三是狠抓队伍建设,切实提高投资审计人员的综合素质。一是抓住上级审计机关成立投资审计局的契机,积极争取地方政府的支持,确保机构和专业人员到位,郧西县投资审计局已于2009年6月正式成立,现有投资审计专业人员5人;二是选派投资审计人员到省厅、市局学习,通过脱产学习和培训等方式,帮助现有的投资审计人员不断提高业务技能;三是积极派出人员参与上级审计机关对一些大型政府投资项目的审计,收到以审代训的效果。

  四是加强廉政建设,增强约束力。该局把廉政教育放在首位。定期开展警示教育活动,并采取以案说法的形式,做到警钟长鸣,增强抵制腐朽思想侵蚀的能力。一是出台了《党风廉政建设及审计质量责任制》,细化了违规违纪行为的责任追究,对审计人员参与政府投资项目审计工作作出了“三不准”要求。即:不吃请——同城审计不就餐;不伸手——不得向建设单位和施工单位要礼品、物资或报销费用;不收受礼品、礼金、有价证券等;二是严格执行审计纪律“八不准”及本局制定的《审计干部“十不准”》和“六个严禁”的纪律要求,签订了三级廉政责任书。即:局长与分管领导;分管领导与股室负责人;股室负责人与股室同志;建立了廉政档案,并实行一人一档管理。同时,还建立了重点核实和跟随审计项目督察制度;三是严密防范质量风险。对政府重点投资建设项目实行事前、事中、事后全程跟踪审计监督,开展招标前审计、合同签订前审计、设计变更和隐蔽工程审计、竣工决算审计,统一业务操作规范。同时实行建设项目跟踪审计人员与项目决算审计人员互相分离,避免由同一审计人员完成全过程的审计行为,以此杜绝审计人员不廉洁的行为。

  五是强化对中介机构的监管,提升了投资审计工作质量。2010年,县政府采纳审计建议出台了《郧西县工程造价管理办法》,加强对中介机构及其人员的管理,建立中介机构信息库,实行动态管理,责任追究;对其审计质量和结果由审计机关投资审计人员审核把关,《办法》规定:一是所有政府投资工程建设项目结算必须经社会中介机构先审核把关,再交审计部门审计;二是工程建设项目要按照已批准的规划设计方案建设,一般不得变更,如确需变更或增项的,在5万元以下,由项目指挥部研究决定,单项在5万元以上或累计10万元以上,报县政府审批;三是所有施工企业要按照法律法规和十堰市政府关于工程造价结算的相关精神执行,尤其是施工企业的预决算不得超过工程决算的5%,否则所有审计费用、审减额的费用支付均由施工企业负责,同时县政府对施工企业应支付的审计费用实施等额罚款;四是对预决算超过决算10%以上的施工企业列入“黑名单”,除不得在郧西县继续参与建设项目的招投标和建设外,同时上报十堰市政府及上级有关部门。《办法》的出台,降低了投资审计工作风险,提升了投资审计工作质量。

我要纠错】 责任编辑:桔梗
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