今年，石首市审计局认真开展乡镇党委书记、乡镇长离任经济责任审计，针对审计中发现的少数乡镇违规收取农户历年尾欠提留、计划生育办公室收费不规范、民政办公室挤占有关专项资金等问题，督促被审单位迅速整改，建议相关部门加强农民负担监管。市减负办和经管局采纳审计建议，切实抓好“六个规范管理”，保障各项惠农政策落实。

　　规范惠农补贴发放管理。对于粮食直补、农资综合直补等惠农补贴严格按照“五到户”的要求，做到了政策宣传到户、单证发放到户、张榜公布到户、清册编制到户、资金兑付到户。对惠农补贴资金全部实行专户管理，通过“一折通”的方式直接发放到各农户，杜绝发生抵扣、截留、挪用等现象。

　　规范农民负担资金管理。全市各村向农民收取的农业水利工程水费、一事一议筹资、农民投工投劳折资等，都必须交乡镇财务服务中心进行统一管理，实行专户储存、单独立帐、独立核算，防止挤占、平调、挪用农民负担资金的现象发生。

　　规范农民负担专用票据管理。制订《石首市农村集体经济组织收款收据管理办法》，严格实行农民负担收款票据缴销制。各乡镇办区财政所安排一名票据专管员，负责对各村领购的票据进行登记，对每一张票据加盖“供××村使用”印章。各村领购的票据用完后，将存根联交票据专管员核销，同时对上交的存根联进行抽查，看有无乱收费、乱罚款等现象，严格实行农民负担一项一票。各乡镇办区向农民收取“一事一议”筹资、投工投劳折资、村级排涝水费时，统一使用省财政厅印制的湖北省农村集体经济组织统一收款收据；向农民收取经营性灌溉水费时，统一使用地税部门监制的农业灌溉水费专用收据。

　　规范“一卡一单”的填发管理。填入农村税费改革政策监督卡的内容，为农户承担的“一事一议”筹资、投工投劳，以及国家粮食直补、粮种补贴以及其它财政涉农补助资金、村组排涝水费和农业灌溉水费。在填卡过程中，各乡镇办区实行集中办公，集中人力、精力，统一采用电脑计算，由财政所统一填写后放到农户，确保了“一卡一单”的填写质量和按时发放。

　　规范一事一议筹资筹劳管理。不断探索完善本地一事一议筹资筹劳管理办法，进一步明确议事范围、议事程序，创新议事形式，强化民主监督，切实做到有事就议、无事不议、议了就办，为改善农民生产生活条件提供有力保障。

　　规范村组排涝水费和农业灌溉水费等生产经营性收费管理。确需提取村级排涝水费的，须经村民代表大会讨论同意，报市农民负担监督管理办公室审批，每亩最高提取标准不准超过5元。农业灌溉水费按水田7.2元/亩、旱田5元/亩标准核定，由乡镇水管所与农民用水者协会签订供水合同，严格按合同履约。