今年，湖北省石首市审计局为切实提高审计质量，防范审计风险，充分发挥审计“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和审计署6号令，结合实际，在审计项目实施中实行“一审三报告”制度。“一审三报告”即一个审计项目审计结束后，审计组同时提交《审计报告》、《审计问题剖析及整改建议报告》和《审计总结报告》。《审计问题剖析及整改建议报告》和《审计总结报告》重点剖析被审计单位存在问题的原因及审计整改建议，总结审计过程中的有效做法和经验体会。该局以剖析问题产生原因为主要内容，以召开审计情况通报会为主要手段，以审计整改建议促完善管理为目的，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，明确审计实施的项目均实行《审计报告》和《审计问题剖析及整改建议报告》制度，其中重大、重点审计项目和上级审计机关安排项目实行“一审三报告”制度。

　　“一审三报告制度”的主要内容：一是《审计报告》，包括引言段、被审单位基本情况、审计评价意见、审计发现的主要问题及处理处罚意见、审计发现的需要研究关注的问题、审计建议。审计结束后，审计组在30天内向复核机构提交《审计报告》。二是《审计问题剖析及整改建议报告》，包括被审计单位和个人存在的主要问题，违规违纪违法行为的表现方式、形成过程；问题产生的主要原因，被审计单位在监督、管理、制度、机制等方面的薄弱环节；对相关领域、行业、部门和人员的警示作用；针对存在的问题提出整改、专项治理、规范公共权力运作等方面的意见或建议；针对苗头性、倾向性问题提出整改的意见或建议。审计结束后，由审计项目的主审负责起草《审计问题剖析及整改建议报告》。三是《审计总结报告》，包括审计项目的特点，审计的主要做法和成功经验及体会，审计人员执行审计程序和廉洁从审的情况，工作中存在的不足，对今后工作的建议或启示。重大、重点审计项目和上级审计机关安排项目结束后，由分管该项目的领导提出总结意见，召集所有审计人员进行总结，并督促审计组在15天内提交《审计总结报告》。

　　“一审三报告制度”结果运用：一是《审计报告》送达被审计单位、市委市政府主要领导和分管领导，上级审计机关统一安排的审计项目报送上级审计机关。二是《审计问题剖析及整改建议报告》需要被审计单位进行整改的，由审计组起草审计整改建议书，经分管领导审阅，报主要领导审批后，将审计整改建议书送达被审计单位，并对执行情况进行跟踪督办。需要召开审计情况通报会的，经研究，在不同层次、不同范围内召开通报会，依规依纪依法处理处罚，督促被审计单位整改和完善管理。同时，坚持处理与教育并重、整改与防范并重的原则，发挥良好的警示作用。三是《审计总结报告》作为审计人员年度考核和绩效考核的内容之一，也作为年度优秀审计项目评选的重要依据。

　　“一审三报告制度”的治本作用：一是“一审三报告制度”促进了警示教育，通过对审计中发现的问题进行剖析，并在党委、政府的统一部署下将典型问题在一定范围内通报，力求教育一片。二是“一审三报告制度”提高了管理水平，通过对审计中发现管理上的问题进行研究分析并及时改进，进一步优化管理方式，提高管理水平。三是“一审三报告制度”带动了建章立制，针对审计中发现的苗头性和倾向性问题，及时组织审计人员与有关方面的专业人员系统分析制度方面的漏洞，研究制定针对性、可操作性强的防治措施和办法，举一反三，起到了防范作用。四是“一审三报告制度”提高了审计质量，审计人员通过对项目的审计方法、审计程序、廉洁从审、工作不足、主要做法、成功经验及体会等进行全面总结，有助于提高了审计质量，防范审计风险。