今年3月至5月，我市审计机关在各自辖区内对工程建设领域突出问题开展了专项审计调查，发现我市工程建设领域存在以下几个突出问题：

　　一是评估不充分、决策欠科学。如永嘉县中医院住院大楼项目，因前期准备不足，决策考虑不周，该项目分别于2007年3月和2009年4月两次调整了建设方案，建筑面积从10000平方米增至16180平方米，新增床位由254张调至420张，总投资亦从1980万元调增至5200万元。2009年7月，总投资又调增至5680万元。

　　二是未批先建设、环评手续缺。如泰顺县排查的14个项目中发现，该县城关引水工程、泗溪污水处理工程、司前污水处理工程等6个项目在未取得土地、规划、建设等部门批准的情况下擅自开工建设，其中泗溪污水处理工程和司前污水处理工程已被该县国土部门立案调查。同时，在上述14个项目中，审计还发现泗溪镇廊桥文化园南溪游步道工程等3个项目未履行环境影响评价审批手续。

　　三是工程进度慢、建设周期长。如永嘉县永缙线巽宅至界坑段改建工程按初步设计，工期为36个月。但自开工以来已历时6年，其一期工程部分路基仍在开挖，相关桥梁尚未开始建设，二期工程B标段路基则至今未进入施工阶段。

　　四是管理不规范、内控待完善。审计发现洞头县农贸市场改扩建工程在弱电智能化设备系统施工中，监理人员对施工单位擅自更改设备品牌行为给予确认而未作处理。且该工程在部分投标清单内容已取消的情况下，施工单位仍按原施工图纸上报结算，建设单位亦没有要求施工单位出具签证单予以扣减。

　　五是安全意识有待提高。如瓯海区发现仙岩工业园仙东路南段工程等21个项目安全生产台账管理不规范，且部分项目还存在安全三级教育未落实、防护措施不到位、安全警示标志设置不合规、安全隐患整改不彻底等现象。

　　六是招投标制度执行不到位。如温州市高教园区北入口工程直接委托设计单位和监理单位，而未进行公开招投标；瓯海区铁路站前广场工程、南塘大道污水泵站等27个项目没有按规定在选取设计单位和监理单位时进行公开招投标，个别项目在勘察单位选择上亦未按规定进行招投标，而以市、区相关会议予以议标或直接指定。

　　对此，审计建议：相关单位应在项目上报立项之前，充分考虑可能影响工程建设的各种因素，合理评估，认真决策，细化概算，严格执行。并进一步加强制度建设和工程标后管理工作，杜绝未批先建现象，对未按规定实行招投标的要及时予以纠正。同时还要进一步加强安全意识，努力做好安全防护措施，堵塞安全隐患。