襄樊市审计局提升审计工作科学化水平
襄樊市经济责任审计局自2003年6月组建以来,不断创新审计路子,严格审计执法,服务上层决策,确保审计质量,强化队伍建设,全面提升审计工作科学化水平,取得了显著成效,受到了上级审计机关的充分肯定。
一是创新审计路子,初步形成襄樊工作特色。在对市直部门领导干部、县(市)区长、书记、公检法“三长”等经济责任审计中,针对不同的审计对象,确定不同的审计内容范围,采取不同的审计方式方法,敢于实践,大胆探索,不断总结,初步形成了一套具有襄樊特色的审计路子。如,“六查六看”的审计重点内容:“四个必审”、“四个必清”的审计方法;坚持进点会、座谈会、通报会“三会”制度;还有“责任取证”的提出,“先口头、再书面”征求意见的创新运用等等,都是在审计实践中探索积累起来的宝贵经验。尤其是2007年襄樊在全省率先开展的县(市)区长、书记经济责任同步审计试点工作引起了上级领导的高度重视,中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室《经济责任审计工作通讯》以《湖北省襄樊市开展党政一把手“捆绑”式审计》为题宣传推广了襄樊的经验。2008年召开的全省经济责任审计工作领导小组会议上,肯定了襄樊的工作,并要求在全省扩大试点。
二是严格审计执法,查出颇具影响力案件线索。在工作中始终坚持依法审计、敢于执法、善于执法,加大审计执法力度,查出、移送了一批重大经济案件线索。如,2007年在对某县公安局原局长进行经济责任审计中,审计人员不畏各方阻力秉公执法而受到了原市委书记田承忠的肯定,并亲自打电话安排审计,督办落实,这在全市审计历史上是及其少有的,最终查出该县公安局私设“小金库”500万,基本建设招投标弄虚作假,以罚代法乱罚款等重大问题,并及时进行了移送;还有某热电厂下属锅炉分场销毁会计资料问题的移送;某区检察院原检察长住房违规问题的移送;某报社涉嫌商业贿赂及“账外账”部分支出无单据问题的移送;某县(市)劳动保障局骗取财政解困资金私设“小金库”问题的移送;某县(市)法院公款私存问题的移送等案件线索,已有4名涉案人员受到党纪政纪处分。通过对这些严重违纪问题和经济案件的查处,一方面显示了经责审计在惩治腐败、推进反腐倡廉中的巨大作用,另一方面也展示了经责审计干部坚持原则,敢于碰硬的良好形象。
三是服务上层决策,提供卓有价值审计情况。在查处问题的同时,注重加强对经济责任审计情况的综合分析,提出建设性意见,向党委、政府和干部监督管理部门提供了大量富有建设性的审计报告和信息。如,2004年报送的《市直21名党政干部任中经济责任审计综合分析报告》、2005年报送的《13名县(市)区公检法“三长”离任经济责任审计综合分析报告》和《关于老河口、宜城、襄阳区3名县(市)区长离任经济责任审计综合分析报告》;2007年报送的《谷城县公安局审计情况专题报告》等情况,都为市委、市政府决策提出了积极审计的意见和建议,受到了市主要领导的高度重视和专题批示。
四是确保审计质量,制定科学规范管理办法。近几年,襄樊制定出台了《经责审计业务工作管理办法》,细化到二十个环节进行审计质量控制,随后,又先后制定出台了《党政领导干部经济责任审计操作指南》、《县(市)区长、书记经济责任审计操作指南》以及《揭露和查处违法案件线索管理办法》等制度办法,并逐年进行修改完善。今年以来,又制定出台了《经济责任审计项目质量和进度控制办法》和《经责审计结果报告提纲(试行)》,各项工作做到了有章可循,有序运作,经责审计工作已步入规范化、制度化的轨道,实现了确保质量、提高水平的目标。
五是抓好自身建设,树立一流队伍形象。襄樊市坚持“以人为本”,始终把 “带一流队伍,创一流业绩”的作为经责审计的工作目标。通过班子成员以身作则、率先垂范来带动人;通过强化培训、深入谈心来教育人;通过开展球类健身活动、元旦团拜等活动来凝聚人;通过轮流主审、争优创先来激励人;涌现出了一大批先进典型和好人好事,有的工作认真、勇挑重担;有的任劳任怨、忘我工作;有的不殉私情、严格执法。多年来,没有任何违法违纪现象发生,实践证明经责审计领导班子是一个团结务实,奉献有为的领导班子,经责审计干部是一支战斗力、执行力很强的队伍。
截止目前,共对174名领导干部进行了经济责任审计,其中:县(市)区长书记10名,部门领导干部156名,共查出违纪违规资金388510万元,上缴财政684万元,向纪检监察和司法机关移送大要案线索6起,提交审计结果报告174篇,提出审计建议205条,已被采纳185条,被上级采用信息宣传稿件246篇。审计信息宣传工作连续6年、统计工作连续5年被上级评为先进单位,并多次被市委、市政府授予“优秀基层党组织”称号,目前,该市已将经责办职能划市经济责任审计局,实行“局办”合署办公,标志着经责审计工作迈入新阶段,再创新辉煌!
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