乌中旗审计局促进非国有企业健康发展
按照内蒙古自治区审计厅和巴彦尔市审计局统一按排要求,乌中旗审计局对5户使用财政资金的非国有企业进行了审计调查,结果表明非国有企业在扩大社会就业、维护社会稳定、促进经济发展等方面做出了很大的贡献。
主要表现在:一是上述非国有企业用工2千多人约占海流图人口的7%;二是上述非国有企业2007年至2009年共实现利润1.5亿元,上缴税费合计1.6亿元,是企业利润的1.06倍,非国有企业对社会的贡献较为显著;三是大部分企业对于要求缴纳社会养老金的职工都给予了支持,承担了一定的社会责任和义务;四是上述企业在全球金融危机造成经济下滑的严峻形势下,能够做到生产正常运转、工资按时发放,为社会稳定做出了一定的贡献。
但在审计调查中也发现了一些问题不容忽视,需要加强管理、监督和引导。一是目前我国企业职工尤其是农民工养老保险缴纳机制不够灵活,影响了社会养老保险事业的进一步发展。如乌中旗温明煤矿,大多数为外省籍农民工,流动性强,工作不固定,有的工作数月后便离开,本人不愿交纳养老保险,加之缺少相应的刚性约束,造成了社会养老保险的征缴盲区,在调查中发现其他企业也存在这一问题,不仅农民工的合法权益得不到有效保护,也影响了社会养老保险事业的健康发展。应进一步加强和完善社会养老保险运行机制,建立和完善适合国情的各项制度,促进养老保险事业的健康发展。二是非国有企业的社会责任意识有待于引导与加强。审计调查中发现,非国有企业普遍存在着从本企业利益出发,回避履行社会责任。主要表现在想方设法拖逃税费,不足额承担相应的社会责任等。需要有关部门进一步加强监管,促进企业社会责任的全面履行。三是有些企业的社会历史负担沉重。如温明煤矿是一个开采了40年的老矿,政府应支持或引导企业通过争取项目,进行棚户区改造,彻底解决企业的历史负担,为进一步促进社会和谐及经济发展创造条件。
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