合肥市全面覆盖全程跟进政府投资项目审计成效显著
一是政府投资项目全面覆盖。
自2006年合肥市大建设开展以来,该市审计机关对市本级政府投资的大建设项目实行必审制,实现审计全面覆盖。通过竣工结算审计,把好建设资金结算支付的最后一关。截至目前,已累计审计工程价款结算达210多亿元。
二是重点建设项目全程跟踪。
先后对金寨路高架、滨湖新区、长江西路高架等重大项目开展全过程跟踪,通过及时发现问题并提出审计意见,督促整改完善,将问题消灭在萌芽状态,发挥审计“免疫系统”作用。通过连续几年的跟踪审计,全市政府投资项目已基本消除了建设工程普遍存在的“三超”现象。以金寨路高架为例,概算投资17.9亿元,决算14.6亿元,节省概算投资3.3亿元。
三是完善协审机构使用管理。
该市审计机关代表市政府通过政府采购,择优选择20家中介机构协助开展审计,有效解决了国家审计力量不足的问题。在协审业务的分配上实行公开抽签,对协审过程全程控制,强化合同约束和考核,使中介协审工作质量始终处于受控状态。审计机关对协审单位严格的管理考核,也引领了造价咨询中介行业的发展方向。
四是强化投资审计质量控制。
通过统一投资审计的内容、原则、方法,统一组织管理,强化投资审计的质量控制。审计不仅关注工程投资的真实性、建设程序的合法性,也积极关注建设管理及项目的效益性。近几年,先后出台了《合肥市国家建设项目跟踪审计操作规程》等相关投资审计管理制度10余项。
五是促进节支防腐成效明显。
截至目前,合肥投资审计已为大建设项目直接核减工程价款22亿元。在取得巨大的经济效益的同时,审计还力促全市层面的的投资控制、招投标等环节相关制度办法的出台,投资审计全程跟踪机制入选了2009年度合肥市反腐倡廉十件大事。包括审计环节在内的合肥大建设“六分开、三协同”的投资管理体制,构建了建设领域权力监管制度体系的“合肥模式”。
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