江苏金坛:招标建立专家库 破解审计难题
7月28日,南京、常州等地10多家社会中介机构到金坛市审计局,领取了《金坛市政府投资项目委托中介机构审计招标文件》。他们都是从金坛市人民政府门户网站上看到的招标公告,表示了浓厚的参与兴趣,认为金坛市审计局通过招标的方式,成立专家库,做到了公开、公平、公正,将认真研读招标文件,积极参加竞标。
金坛市审计局自2002年开始对政府投资项目实施跟踪审计以来,审计的社会影响不断扩大,审计任务越来越重。为了解决审计任务与审计力量之间的矛盾,该局先后采取了重点项目立项跟踪审计、其他跟踪审计项目招标委托中介机构实施等模式。从跟踪审计的绩效来看,审计机关实施的项目在对招标文件的修改、施工合同的审核、设计和施工方案变更的审查等方面产生的经济效益和社会效益明显要高于中介机构跟踪审计的项目。根据这些经验,该局从2009年下半年起,采取对规模(500万元)以上或者达不到规模但关系到国计民生的政府投资项目由审计机关全面实施跟踪审计,不再委托中介机构实施跟踪审计。但是,随着审计量的积累,当机关审计人员人均达到4个跟踪审计项目,尤其是一个审计项目由多个小项目组成并同时开工时,审计人员已经力不从心。为了解决好这个难题,该局于2010年7月20日起发布招标公告,准备通过公开招标形式将符合资格条件的中介机构从业人员作为审计机关跟踪审计力量的补充,成立跟踪审计服务“专家库”。
自2010年8月起,该局的跟踪审计项目,凡涉及招标文件的修改、施工合同审查、设计和施工方案变更的确定、审计意见的提交和监督落实等主要工作全部由审计机关人员实施,对原始标高测量、现场多点测量、工程例会参加或者局机关人员因故无法到达跟踪审计现场时,从“专家库”中抽取人员作为审计组成员,参与、协助审计机关人员实施跟踪审计。
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