湖州市审计局将进一步深化财政审计工作
7月22日,省审计厅党组副书记、副厅长岑国荣赴湖州市审计局专题调研深化财政审计工作。在肯定湖州市审计工作的同时,岑国荣指出,为在新形势下更好地发挥审计免疫系统功能,结合当前经济形势和财政体制改革的发展趋势,围绕经济发展方式的转变,需要对新形势下进一步深化财政审计工作进行深入研究,切实履行好审计职责:
一、在深化全部政府性资金审计基础上,探索全部政府性资产审计。一是每年继续把摸清全部政府性资金收支结构、规模、使用方向作为审计机关一项基础性工作,为各级政府了解情况当好参谋。二是通过各专业审计与财政审计结合实现对全部政府性资金的审计,要抓住重点、难点进行深化审计和研究,解决一些深层次问题。三是要加强全部政府性资金数据分析,提升审计报告层次和水平。四是要积极探索全部政府性资产审计,防止国有资产流失,促进政府会计制度的建立。
二、积极探索深化预算执行审计内容。一是要在整体上关注预算管理中突出问题。要关注预算的刚性问题、预算是完整性问题、预算平衡、政府负债问题、超收收入分配等问题,规范预算管理行为。二是要探索部门预算执行审计内容。要探索对部门预算审查和决算审签方法,完善对预算执行中专项审计调查内容和方法,要防止一级预算单位问题向二三级单位转移。
三、努力提升两个报告水平。要增强两个报告针对性,重点反映预算执行和管理中突出问题。要增强两个报告时效性和整体性,使审计工作报告成为体现审计机关工作成效的一个重要载体。要增强两个报告的建设性,要从体制机制的高度、宏观的角度来提出改进的意见和建议,发挥好审计的建设性作用。
四、树立“大财政”审计理念,形成“大合力”工作机制。一是要树立 “大财政”审计理念。财政审计是一个整体,也是审计工作关注的重点。预算执行审计涉及到全部政府性资金的各个方面,包含各专业、各项资金、各级财政、二三级预算执行单位、财政各类预算的内容。二是要形成“大合力”工作机制。要建立健全符合财政审计大格局要求的财政审计协调机制和协调机构,以提高财政审计宏观性、及时性、效果性。要使经济责任审计与财政审计的融合、专项审计调查与财政审计的融合、财政决算审计与预算执行审计融合、部门预算执行审计与决算审签融合,提高财政审计整体性。
五、创新和完善财政审计方式方法。一是探索联合审计方式。预算执行审计中不同审计项目涉及到同一个单位的,有可能安排一个组统一实施或采取多个组同时进点的办法。二是积极探索跟踪审计方法,要通过多途径实现从事后审计向事前、事中转变,发挥审计预防的作用。三是积极探索财政资金和项目绩效审计路子。既要反映经济效益,更要反映促进公平正义和社会进步的效果。四是积极探索政策审计。当前要重点关注经济发展方式转变、落实各项民生政策、投融资平台规范性等方面。五是积极探索计算机审计。要加大财政审计“三小”软件开发和联网审计,提高对计算机审计应用程度。
六、创造良好外部环境,提高队伍素质。要积极争取当地党委、政府、人大对审计工作的支持。要通过宣传审计、沟通审计情况、帮助提出加强内部管理建议等途径,赢得部门配合的良好工作环境。要通过审计提出宏观上完善制度和体制机制建议,促进改善审计的法律环境。要采取实战与培训相结合的方式,增强审计队伍应对新形势要求的适应能力和综合素质。
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