行政事业单位的固定资产主要包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物陈列品以及其他固定资产。它是国有资产的重要组成部分，它为行政事业单位的正常运转提供了物质基础，准确完整及时地进行固定资产的核算是行政事业单位的义务，也是确保国有资产不流失的重要途径。固定资产的核算主要是对其增加减少的及时登记入帐。但从近几年的审计情况看，这一环节存在的问题不容忽视,主要表现在:一是近几年,国家财政投入了大量的资金进行基本建设，新建了大量的房屋建筑物，比如学校的教学楼、乡镇的卫生院。这些工程在竣工决算经审计以后未能及时登记入帐。二是一些主管单位按照政府集中采购的规定，对一些专用设备比如电脑、数码相机等，进行集中采购，主管单位在集中采购以后下发到相关单位使用。供货商一般开具一张总发票，主管单位采用造表签字的方式下发到使用单位。主管单位没有进行固定资产登记，使用单位也未进行登记入帐。三是一些单位对原有的固定资产进行改扩建致使资产的价值发生变化，单位未能对资产的增减进行核算。四是为确保专款专用，目前财政对大部分专项资金实行报帐制，资金的收支在单位帐册上不体现，而财政报帐专户一般不进行固定资产核算。由于缺少必要的单据传递，在专项资金中购置的固定资产未能登记到单位的帐册上。

　　存在上述问题的原因主要有：一是资产管理意识淡薄。行政事业单位和企业单位的固定资产核算最大的区别就是，行政事业单位的固定资产不计提折旧，不进行成本核算，往往容易忽视固定资产的登记工作。二是许多项目建设资金来源渠道多头，有的建设或者采购单位和使用单位不属于同一主体，以至造成新增固定资产尤其是房产的的归属权不明晰。三是会计核算衔接上存在薄弱环节，单位用专项资金购置固定资产后，以原始单据到财政报帐专户进行报帐，或者财政专户直接将资金划到供货方，单位登记固定资产缺少原始依据。

　　为此审计建议：一是国资管理部门要定期组织行政事业单位进行资产清理，强化行政事业单位固定资产核算的意识，明确单位准确及时完整登记固定资产的责任。二是在资金来源渠道多头、建设方（采购方）和使用单位不一致的情况下，要及时明确产权归属和资产登记入帐单位。三是根据实际情况，针对不同的资产来源渠道和方式，确定资产登记入帐依据。不同的资金核算部门要加强相互衔接，及时传递信息。