县级财政审计的不足与思考
随着财政体制的改革与发展,我县财政审计也由先前的主要审财政、地税部门为主,逐步向财政、地税、国资、城投、国土、沉治办等延伸,着力打造包含“财政收入、政府基金、国资收益、政府债务、转移支付和其他收入”等全部政府性资金审计的财政审计新格局。近几年的《财政审计结果报告》得到了县政府的重视和肯定,《审计工作报告》得到县人大的认可和社会各界的好评。县纪委、县委组织部等领导机关也主动参与督促审计反映问题的整改落实。但从按照建立财政审计大格局的要求,目前县级财政审计仍有一些不足有待解决和完善。
一是财政审计大格局已展开,其深刻性以及人员不足与任务过重的矛盾更加突出,很多问题只能重点抽查,无力全面查深查透,制约着“两个报告”的质量提升和预算执行效益审计的开展。
二是审计经费目前虽能得到保证,但其来源渠道多样化,有其不稳定性,同时也面临着规范的考验。
三是为了加强效能建设和廉政建设,已逐步将“现场审计”全部改为“送达审计”,不再让被审单位提供任何的“审计工作条件”,在审计文化建设与人员积极性的调动上有待加强。
四是部分政府性的违规行为,审计难以处理。如为了招商引资,以政府文件、会议纪要等形式出台的各种优惠政策、优惠待遇等。
五是县级审计人员知识更新及后续教育滞后,已跟不上财政发展的步伐。
针对存在的不足,结合县级财政审计实际,就建立财政审计大格局笔者作了以下思考:
1、抓好调研,提升质量。要把握好中央和地方宏观政策及经济工作重心,有的放矢地开展调研,科学立项,明确审计目标及重点,以提升两个“报告”的质量。
2、突出重点,提高份量。以推进公共财政体系的健全和完善,维护地方财政安全为目标,全面加强全部政府性资金审计。以“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的要求,做到全面审计、突出重点、滚动跟踪。摸清财政资金的总量、来源、分配、投向和效益情况,充实两个“报告”的内容,发挥好审计的建设性作用。
3、融合力量,提高效能。一是创新组织方式,打破股室界限,充分合理调配审计资源,有效整合各方面审计力量,提高财政审计的整合力。二是加强与其他审计力量的相互配合及成果利用。如我局今年我们就设计了一套统一的调查表,借助对部门单位及经济责任审计,对部门单位的交通费、招待费、公务考察费、单位债务等进行调查统计,以详实的数据,分析问题,剖析原因,为政府加强管理支招献策。
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