常州对住房保障资金进行审计
常州市审计局自2005年以来,连续5年开展对住房保障资金审计,特别是对经济适用房、廉租住房和公共租赁住房资金进行审计,确保资金用在刀刃上。审计人员走街串户,深入了解政府拨付资金和解决低保户、低收入户和新就业人员的住房的分配使用情况,先后提出10多条审计意见和建议,得到相关部门的重视和采纳。实实在在为住房保障资金的管理、房屋分配加装了两道“安全门”。
一、加装“住房保障资金管理”安全门。审计为规范廉租住房保障资金管理,提高资金使用效益,确保资金专款专用,督促相关部门先后出台了《常州市市区住房保障资金管理暂行办法》、《住房保障专项资金拨付与使用管理暂行办法》和《加强市区住房保障资金监督》等一系列资金管理相关文件,使廉租住房保障资金管理迈入来源有渠道、落实有保障、使用有规范、管理有秩序的轨道。
一是资金来源渠道明确。截至2009年底,该市落实信贷资金29.9亿元,所筹集资金实行专项管理、分账核算、专款专用。
二是强化资金预决算约束。廉租住房保障资金拨付严格遵循“按预算、按程序、按进度”的原则,加强对廉租住房保障资金实行严格预决算制度,并全面纳入财政管理。根据计划,科学合理测算廉租住房保障资金需求,编制下年度廉租住房保障支出项目预算,年终由市住房保障和房产管理局编制当年住房保障资金决算,报市财政和审计部门审核。
三是建立资金监管机制。为加强市区住房保障资金的监督,确保住房保障资金专款专用,审计部门根据市住房保障和房产管理局报送的相关决算资料对上年度住房保障资金收支情况进行审计监督,并出具审计报告。
二、加装“住房分配使用”安全门。为使申请对象收入情况符合条件,审计提出了加强各部门协作,完善申请对象收入核准操作办法。改变过去仅仅采取入户调查、社区公示、媒体公示等手段,对低收入家庭的收入进行调查核实。为确保政府公共资源真正惠及困难群体,在“三级审核、两级公示”的基础上,对申请对象所有家庭成员的房产进行核查,并要求申请对象主动申报家庭财产情况,重点对申请对象的房产、汽车等财产情况要求申报并予以审核。建立健全全市低收入家庭财产收入协查体系,即与银行、证券、税务、保险、户籍、车辆管理、社会保障、公积金等部门共同建立一个收入征信系统,运用技术手段,整合信息资源,实现信息共享,提高收入核定工作的及时性、准确性和透明度。
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