“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”，这是命令，也是号角！竹溪县审计局为了执行这一命令，以“科学发展观”为指导，根据本县财政资金运行的实际情况，从“思想认识上构筑大境界、项目计划上编制大项目、资源整合上形成大战役、兵力部署上使用大集群、资金跟进上关注大效益” 五个方面构筑大财政审计格局。

　　一、思想认识上构筑大境界。财政审计是审计工作永恒的主题，无论是促进经济增长方式转变，提高增长质量，还是规避经济风险，无不和财政审计相关。然而，财政审计究竟怎么审、审什么？是摆在审计机关和审计人员面前的一道难题。竹溪县审计局领导从提高思想认识入手，从本县财政资金运行的实际出发，正确认识县财政状况的积极方面有：一是财政收入遂年增长；二是收支平衡略有结余；三是社会保障基金遂年增长；四是上级财政加大了对“三农”、民生、科教和环境保护的投入。困难方面有：一是县域经济造血功能仍显不足，财政支出增长幅度大于同期财政收入增长幅度，政府债务2.5亿元；二是财政收入征管存在薄弱环节；三是挤占挪用、损失浪费现象仍然存在。把财政审计工作的目标由“摸清家底、堵漏补缺，查错纠弊、防微杜渐”；调整为 “综合监督，促进规范，参与决策、提高效益”。跳出财政预算管理的笼子，把使用财政性资金的部门、单位和项目，全部纳入了财政审计的监督范围。以提高财政资金效益为突破口，从思想认识上构筑财政审计大境界。

　　二、项目计划上编制大项目。由于思想认识上跳出了财政预算管理的笼子，把使用财政性资金的部门、单位和项目，全部纳入了财政审计的监督范围。在编制年度审计项目计划中，科学谋划，统筹兼顾，以财政审计为龙头，把政府投资审计、经济责任审计、民生资金审计等审计项目融与到财政审计大项目之中，实现从真实、合法性审计为主向真实合法性审计与绩效审计并重转变。

　　三、资源整合上形成大战役。新机制要求大力推行资源整合的审计方式。审计项目内容、目标和成果共享的横向结合，比如 “一拖N”等将预算执行审计与经济责任、行政事业、农业环保、政府投资等专业审计内容融为一体，对同一被审计单位的多个项目，由相关股（局）组成审计组，采取“一拖N”捆绑方式进行审计，统一领导、统一方案、统一进点，集中取证、分类报告、分别处理。在资源整合上形成大战役。

　　四、兵力部署上使用大集群。为保证财政审计大战役的胜利。该局针对县级审计机关人少事多，兵力不足的矛盾，首先动员全局力量，统一组织，统一领导、划分6个审计组实施审计。其次聘请“外援”，一是针对政府投资建设项目审计起步晚，缺少专业人才的情况，聘请十堰市固定资产投资审计局的4名领导帮助政府投资建设项目审计；二是针对审计人手不足，聘请二名同志参加审计业务工作。在兵力部署上使用大集群。

　　五、资金跟进上关注大效益。按照“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的命令，该局对财政审计跳出过去的老“框框”，一方面是整合审计内容，由过去财政审计审财政、地税、国库，经济责任、专项资金、政府投资、行政事业审计各自为战，现在统一到财政审计一个平台上来。凡是财政性资金，都要纳入财政审计范畴，不能留有监督上的空白点。另一方面从审计效果看，财政审计要上一个层次，分析财政运行走势，从总体上把握情况，揭示发展中的体制性、机制性问题，并寻找解决之道。一是为县委政府宏观决策服务，二是促进部门预算改革与透明管理，三是提高财政资金绩效。在资金跟进上关注大效益。