安徽八公山区在征地拆迁中重视发挥审计作用
随着城市化建设步伐的加快,征地拆迁工作已成为政府工作的重点,同时,由于项目进度要求、地上附着物的千奇百怪和政策的不配套等也造成了征地拆迁工作是当今最难的工作,今年尤其是在西部,自建区以来未遇到过这么大范围的拆迁,八公山区今年因二通道建设、旧城改造、棚户区改造等项目实施,将拆迁150万平米,拆迁量大、难度大,但八公山区在大建设攻坚克难中十分重视发挥审计作用,要求审计全程参与,在大建设指挥部的办公室、资金组、审计组均要求审计参与,目的是规范拆迁程序,严格政策,节省资金,也加强大建设中的防腐工作。
一、审计全程参与征地拆迁政策的制定
众所周知,在征地拆迁工作中仅执行拆迁公告和[关于城市房屋拆迁补偿标准]及[集体土地上房屋和附着物补偿标准]等几个文件是远远不够用的,地上的附着物千奇百怪,文件不能包揽一切内容,因此对有的不规则地上附着物要通过评估、会商、会议研究等其他方式来解决,而该区要求审计要参与到大建设指挥部办公室成员中来,参与研究和制定相关的补偿标准,而审计部门充分利用审计熟悉的政策、法规、专业知识等,积极献计献策,围绕拆迁,服务建设,而对于为了赶进度而不顾程序、不符合政策、该扣不扣的,审计坚决说不,不该给的坚决不给,严格政策,不乱开政策口子。
二、参与拆迁资金的筹措、负责补偿资金的核实
八公山区大建设资金的发放和管理将补偿资金的审计提前到中间环节,即镇、街道测算后就上报审计,在审计的过程中,核减掉不符合政策或核算不正确的金额,然后根据审计报告与被拆迁户签定正式协议,财政部门根据审计报告拨付被拆迁户的补偿资金,同时,该区也是以审计报告核定的金额,向市城投公司申请、筹措资金,不多要一分钱。在审计过程中,审计严格程序,严格政策,对虚报的户数、面积或错报的金额坚决核减,据不完全统计,仅二通道拆迁补偿资金审计2.2亿,核减不正确金额有1000万元,而核减虚报户数6户,核实了拆迁补偿资金。
三、审计与纪委监察联手,加强督查
作为区大建设审计监督组主要组成单位,区纪委、区监察局和区审计局联合下发督查通知,提出要求,严明纪律。
1、两镇两街道作为拆迁主体,也是拆迁金额测算和复核的主体,要确保上报资料真实性、完整性,不得虚报户数、虚报面积、虚报附属物数量等,在报审前要经过镇办公会或街道工委会议研究后上报区审计监督组。
2、要严格规范程序、明确责任。镇、街道在实施拆迁工作的同时,要注意程序规范、手续完善、责任明确。一要完善一户一档的资料,二要完善手续,丈量的底表和测算表要有经办人、复核人和分管领导签字,三要测算结果要公示。
3、要严格政策,不能乱开口子。目前是大建设攻坚克难阶段,要耐心细致地做群众工作,对于突破文件、突破政策方面,要及时请示,申请召开专题会议,以纪要或上级答复为依据,不得乱开政策口子。
4、要确保资金准确安全发放。要严格按照规范的程序申报补偿资金,并准确无误地发放到被拆迁户手中,防止错领拆迁户补偿金,或将村集体应得补偿款打入个人手中。
审计通过在前期入户测量、办公会上话语、资金管理中的监督及事后的巡查等环节,充分发挥了审计监督作用。
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