造成以上问题的原因：一是当前有些财经法规和制度已经远远不适应社会现实（如招待费不超过公务费的2%），存在诸多不合理性；二是实行财政集中支付之后，对支出方面的控制更加严格，把合理但不合规的支出也挡在了门外；三是各部门为推动事业发展，难免发生一些迎来送往等费用，而这些支出一般是无法通过财政集中支付予以报销的。因而，在这种情况之下，迫使部门和单位采取各种变通手段。

　　对于这些问题的出现，一方面，造成财政支出不实，还增加了部门和财政的额外支出；另一方面，促使部门单位不惜违反会计法和财经纪律，顶风而上，危害了部门单位形象，久而久之也会害了我们的干部。为从根本上解决这一问题，建议有关部门，在批复部门预算时，根据部门性质和具体情况，确定一个较为合理的接待应酬费用指标，将隐蔽的接待应酬费合规化、阳光化。