淮南市价格调节基金开征于1997年1月1日，以市政府59号令批准设立。13年来，在市委、市政府的正确领导下， 不论是在通货膨胀时期，还是在通货紧缩时期，该市价格调节基金在支持科技兴菜，提高蔬菜种植水平；支持蔬菜、生猪等副食品生产基地建设，增加市场有效供应；支持“放心食品”工程建设，筑起食品安全的防线；支持特色农产品生产与加工，促农业产业结构调整；加大价格调节基金储备，提高应对突发价格事件能力；对弱势群体实施价格救助，营造和谐的社会氛围等方面发挥了很作用，受到了社会的广泛赞誉。

　　但是，13年来淮南市经济形势发生了翻天覆地的变化，无论是宏观经济总量还是产业结构布局都与十三年前不能同日而语；价格调控的重点也由保供应促稳定转变为保民生和促发展并重。特别是当前我国及世界经济形势复杂多变，引发价格异常波动的各种不确定因素增加，国内经济生活中一些不健康、不稳定因素仍未完全消失，生产资料价格持续上涨后对下游的传导开始显现，煤、电、油供应紧张状况还没有得到根本缓解，通货膨胀预期越发明显，价格调控工作的任务将愈加繁重。现行的《淮南市价格调节基金管理办法》已不能适应全市经济社会发展的要求，突出表现:一是征收范围和对象亟待调整。原规定征收范围涉及除农业以外工业、商业、建筑业、金融服务业等各行业，范围较宽，其中部分行业已进入微利时代，这与制度设计从高消费、高利润行业筹集已不相符，在实际工作中也存在征收不到位的问题，长此以往将不利于全市价格调节基金工作的持续健康发展；二是征收手段和方式亟待改进。现行的征收工作主要依靠委托代征的方式进行，工作靠协调，缺少强有力的征收手段，人为因素影响较大，使得基金征收工作很不稳定、基金规模一直上不去，必须通过立法工作来确立价格调节基金的地位，以强化征收工作力度；三是征收管理和使用亟待改善。原办法就价格调节基金使用程序、资金管理、使用效果如何评估等未做规定。使用范围较窄，需要就如何加强价格调节基金的管理使用进行必要的补充、修改和完善.

　　为做好新时期价格调控工作，根据《国家发展改革委关于运用价格调节基金加强和改善价格调控的通知》的要求和该市十三年的实践，审计建议：要重新制定《淮南市价格调节基金管理办法》，进一步完善原办法的相关规定，尤其是在征收范围和标准及使用方面要与时俱进进行修改，充分发挥价格调节基金调控市场物价、稳定市场价格、保障市民生活的重要作用。