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吉林市:经济责任审计

2010-09-13 14:57 来源:吉林省审计厅   打印 | 收藏 |
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  目前,经济责任审计的主要内容涉及领导干部经济决策权、经营管理权、资金使用权及个人廉政建设,即“三权一廉”。而对于经济决策权,无论机关、事业、企业的领导干部,涉及到工程建设领域都是最重要的内容。今年中央纪委、监察部下发了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题解释》,进一步明确了具体内容和处理处分依据,使经济责任审计开展起来有章可循,有法可依。结合此规定,审计部门在经济责任审计中应从以下方面对涉及干预工程建设领域行为进行审计,以达到促进党员领导干部廉洁从政,规范工程建设秩序,确保工程建设项目安全、廉洁、高效运行的目的。

  一是项目决策方面重点关注领导干部要求有关部门及建设部门允许未经审批、核准或者备案的工程建设项目进行建设的或要求有关部门审批或者核准违反产业政策、发展规划、市场准入标准以及未通过节能评估和审查、环境影响评价审批、违反技术标准和有关规定,规划、设计项目方案、违反规定以会议或者集体讨论决定方式安排工程建设有关事项。

  二是建设项目招投标方面关注党员领导干部是否要求有关部门对依法应当招标的工程建设项目不招标,或者依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标;是否要求有关部门或者单位将依法必须进行招标的工程建设项目化整为零,或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标;是否为招标人指定招标代理机构并办理招标事宜或人为影响工程建设项目投标人资格的确定或者评标、中标结果。

  三是房地产开发与经营活动中关注党员领导干部是否要求有关部门同意不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营活动;是否要求有关部门为不符合商品房预售条件的开发项目发放商品房预售许可证或对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目,要求有关部门允许其交付使用。

  四是工程质量监督管理方面应关注党员领导干部是否要求建设单位或者勘察、设计、施工等单位转包、违法分包工程建设项目,或者指定生产商、供应商、服务商;是否要求试验检测单位弄虚作假;是否要求项目单位违反规定压缩工期、赶进度,导致发生工程质量事故或者严重工程质量问题或是在对工程建设实施和工程质量进行监督管理过程中,对有关行政监管部门或者中介机构施加影响,导致发生工程质量事故或者严重工程质量问题。

  五是工程建设安全生产方面应重点关注党员领导干部是否要求有关部门为不具备安全生产条件的单位发放安全生产许可证;是否对有关行政监管部门进行的工程建设安全生产监督管理活动施加影响,导致发生生产安全事故。

  六是工程建设项目物资采购和资金安排使用管理中,应重点关注是否要求有关部门违反招标投标法和政府采购法的有关规定,进行物资采购;是否要求有关部门对不符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目支付资金,或者有对符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目不及时支付资金的行为。

  将党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为作为经济责任审计的重要内容,是保证党员领导干部经济责任审计内容完整性的需要,是加强领导干部廉政勤政建设的需要,是提升经济责任审计总体水平的需要。

我要纠错】 责任编辑:刘果
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