日前，建德市审计局在乡镇经济责任审计时发现，乡镇票据管理方面存在较多问题，是乡镇（街道）财务管理的薄弱环节，应引起高度重视。

　　一是违规提供票据。按规定，社区参照村经济合作社管理，使用“浙江省村经济合作社统一收款收据”，票据应由村级会计代理中心统一向市农办购买、领用、核销。但审计发现存在街道财政向无权领用“浙江省行政事业单位往来款票据”的社区提供发票的现象，社区向不同部门领取不同的票据，易产生账外收支行为，给村级（社区）财务监督造成难度。

　　二是已开票据未入账。审计发现街道财政开出的“浙江省行政事业单位往来款票据”有5份未入账，其中3份是2005年开出的，时间跨度长达5年，记账联一直由开票人保管。审计人员对未入账的原因进行了延伸核实，确认对方款项未付，并非开票人截留。已开票据未入账、未催款或未将开出的票据联收回作废，容易造成票据遗失，加大了票据和财务监管风险，也可能为经济犯罪创造条件，留下隐患。

　　三是未真正履行票据清查职责。从审计情况看，乡镇（街道）虽然建立了票据购买、领用、核销制度，并由财政办专人负责，但实际执行过程中，还停留于票据的购买、领用登记层面，对票据使用的监督和管理未引起高度重视。

　　存在上述问题的主要原因：一是对发票管理重视程度不够；二是发票管理人员业务素质不高，工作责任性不强；三是发票主管部门监管不力。为进一步加强乡镇（街道）的发票管理，审计认为应努力做到“三个强化”。

　　一是强化制度执行。乡镇（街道）应制订票据管理制度，加强内部监管，定期检查票据的使用情况，要严格控制票据使用的源头，真正做到“以票管收，票款同行”。

　　二是强化人员素质。加强乡镇级票据管理人员业务培训，努力提高票据管理人员业务素质。

　　三是强化业务监管。市业务主管部门对财政票据管理要从目前主要采取的“阵地办公”、“守株待兔”的方式转为“主动出击”，经常深入到乡镇（街道）开展发票管理和使用情况的检查和指导，彻底改变以往乡镇（街道）发票缴销“只销票数，不核金额”的监管手段。