如东县审计局:农村客运站点建设及管理应引起重视
农村客运站点建设是农村公共交通基础设施建设的重要组成部分。加快农村客运站点的建设,是适应农村客运需求,改善农民出行条件,建设社会主义新农村的客观要求。最近,我们在对汽运公司审计时发现,农村客运站点建设及管理存在一些问题,应引起政府及有关部门的高度重视。主要表现在:
一是客运站点布局不合理。政府部门未能根据乡镇公路建设实际及全县居民分布出行状况,制定全县客运站点分布规划,落实客运站点建设地点。
二是客运站点土地征用难。农村客运站的规划滞后于城镇建设规划,客运站点的建设用地没有纳入城镇建设整体规划中,在部分乡镇根本找不到合适的位置建设客运站点。农村客运站点纯属公益性服务设施,在土地征用和建设过程中,政府一是以商业用地收费,价格偏高;二是办理征地和建设手续繁杂。
三是客运站点运行不正常。目前,我县现有13个客运站点,除大部分正常营运外,个别乡镇农村客运站点从建设竣工以来一直没有运营,有的长期大门紧锁,有的已经挪作他用。
四是客运站点运营成本高。受市场经济的影响,农村居民出行方式的变化,加之线路不完善及价格的制约,客运收入较少,但运行成本较大,影响了客运部门对基层站点建设的积极性。
五是客运站点政府投入少。审计中发现,作为新农村建设中实事之一,为解决农村居民的出行,政府对客运站点建设的投入较少,运行无补贴。
针对上述问题,结合目前农村客运的实际,笔者认为:
一是政府有关部门要尽快制定农村客运站点建设规划,与乡镇、开发区规划统一协调,做好农村客运站点布局选址工作。
二是制定农村客运站建设和管理办法。明确农村客运站建设主体、政府补助办法、客运站日常维护、经营模式、经营行为等。
三是实行管运分离,推进客运市场化。在对农村客运站管理机构和人员科学确定基础上,积极推进客运线路招标,通过市场竞争,提高服务能力。
四是推行农村客运补贴优惠政策。鉴于目前农村客运可能出现的亏损或微利的现实,在深入调查的基础上,根据人口密度,推行适合的车型,政府应推行农村客运财政补贴政策,推进城乡一体化公交运行模式,以确保农村居民出行方便,推动农村客运事业健康发展。
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